Решение по делу № 5-799/2014 от 05.03.2014

Дело № 5-799/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва

Цветной бульвар дом 25 а 25 марта 2014 года

Судья Тверского районного суда г. Москвы Сташина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-79/14 по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Васильева А. С., <данные изъяты>,

сведений о привлечении ранее, в течение года, к административной ответственности не имеется,

установил:

Васильев А.С., будучи участником публичного мероприятия, совершил нарушение установленного Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка его проведения, а именно: он, 02 марта 2014 года в 17 час 00 минут, по адресу: <адрес>, стр. 2, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии, на требования сотрудников полиции разойтись не реагировал.

В судебное заседание Васильев А.С. не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из объяснений Васильева А.С., имеющихся в материалах дела (л.д. 9), следует, что 2 марта 2014 года он находился на <адрес> с целью прогулки и осмотра достопримечательностей г. Москвы, в не согласованном публичном мероприятии не участвовал, никакие плакаты в руках не держал, был задержан сотрудниками полиции без объяснения причин.

Факт совершения Васильевым А.С. данного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом СВ № об административном правонарушении от 02.03.2014 года, из которого следует, что 02.03.2014 года в 17-00 по адресу: <адрес> стр. 2 был задержан Васильев А.С., который принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии, на требования сотрудников полиции разойтись не реагировал (л.д. 1);

- протоколом СВАО № об административном задержании 02.03.2014 года в 17 часов 40 минут Васильева А.С. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 6);

- рапортом полицейского 1 роты 2 батальона ОПП ГУ МВД России по г. Москве ФИО3, из которого следует, что 02.03.2014 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, стр. 2 задержан Васильев А.С., который участвовал в не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии, на неоднократные требования сотрудников полиции не реагировала, держал в руках плакат «Нет войне» (л.д. 2);

- сообщением первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности гор. Москвы о том, что физические или юридические лица для получения согласования на 02.03.2014 года публичных мероприятий (митингов, пикетов) на <адрес> <адрес> органы в г. исполнительной власти г. Москвы не обращались, публичные мероприятия на 02.03.2014 г. по указанному адресу не согласовывались.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола привлекаемому вручена, права разъяснены. Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая объяснения Васильева А.С. о том, что он не принимал участия в не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии, суд им не доверяет, расценивает как вызванные желанием избежать ответственности за содеянное, поскольку объяснения Васильева А.С. опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания установлено, что несогласованное с органами исполнительной власти публичное мероприятие проводилось в форме митинга, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Учитывая, что ст. 2 рассматриваемого Закона трактует митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, под участием в митинге следует понимать непосредственное выражение общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании, публичное мероприятие в форме митинга, проводимое 02.03.2014 в 16-30 по адресу: <адрес>, не было согласовано с органами исполнительной власти, чем нарушен установленный порядок проведения публичного мероприятия.

В ходе судебного заседания личность организатора рассматриваемого публичного мероприятия установить не представилось возможным, вместе с тем, Васильев А.С., участвуя в митинге, обязан был выяснить законность его проведения. Принимая участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства (наличие предусмотренного законом уведомления и согласования его в установленном законом порядке), Васильев А.С., тем самым, совершал противоправные действия.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Васильева А.С. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности Васильева А.С., обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

Однако суд не находит оснований для назначения наказания Васильеву А.С. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного им правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Васильева А. С. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

Сбербанк России р/с 401018108000000100 41, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731447740 ОВД Алексеевского района, 129626, г. Москва, ул. Новоалексеевская, д. 10),

ОКТМО 45349000, КПП 771601001, ИНН 7715047144

БИК 044583001, КБК 188116900200260001 40

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: Секретарь: