Решение по делу № 2-2371/2016 от 01.08.2016

<данные изъяты>

дело №2-2371\16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 17 ноября 2016 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ошурко Е.А.,
с участием истицы Ильиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ильиной О.Н. к ГУ МВД России по <адрес> ОМВД по <адрес> о признании дома пригодным для постоянного проживания, обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Ильина О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> ОМВД по <адрес> о признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания и обязании зарегистрировать по месту жительства Ильину О.Н. и Фильковского М.Я.

В обоснование своего иска указала, что на основании договора купли-продажи ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. На данном участке № ею построен жилой двухэтажный дом общей площадью 96 кв.м. с соблюдением строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных требований. Право собственной на жилой дом ею зарегистрировано в установленном законом порядке. В жилом доме имеется автономное водоснабжение, канализация, теплоснабжение, электричество, осуществляется круглосуточная охрана. Данный дом является единственным местом жительства истицы. Другой недвижимости в собственности не имеет. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Волоколамское отделение УФМС, получила устный отказ о регистрации по месту своего непосредственного проживания. Считает данный отказ в регистрации неправомерным, нарушающим ее права на выбор места жительства. Приводя в обоснование иска нормы Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истица просит суд признать спорный дом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства и обязать ответчика зарегистрировать по месту жительства Ильину О.Н. и Фильковского М.Я.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнив тем, что в собственности иного жилья не имеет. Квартира в <адрес>, где она в настоящее время зарегистрирована, принадлежит ее дочери и зятю в равных долях, которые собираются переехать на постоянное место жительство в США и данную квартиру продать. В жилом доме, который она построила, имеются все условия для круглогодичного проживания. Она постоянно проживает в данном доме и работает в <адрес>. Фильковский М.Я. работает у нее сторожем по договору возмездного оказания услуг.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ОМВД по <адрес> надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения данного дела, в суд не явился, не представил суду своих объяснений или возражений по существу заявленных требований.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения данного дела, в суд не явился. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворения требований о признании садового дома жилым не возражал.

Изучив заявленные исковые требования, материалы данного дела, выслушав истицу, исследовав заключения эксперта, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в котором установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с указанным Положением непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с их проживанием в нем. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истице Ильиной О.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственной на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном участке в период с 2014 по 2016 год ею своими силами и на свои денежные средства построен двухэтажный дом, назначение: жилое, общей площадью 96 кв.м. Право собственной на жилой дом ею зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческое товарищество СТ «Салотопка-2» ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность.

Из ответа Отдела по культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что Садоводческое товарищество СТ «Салотопка-2» не находиться в охраняемой зоне объектов культурного наследия (памятников истории культуры). Согласно ответа городского поселения Волоколамск от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Салотопка-2» расположено в зоне сельскохозяйственного использования и предназначено для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения.

Как следует из объяснения истицы, в июле 2016 года она обратилась в ОУФМС России по <адрес> по вопросу регистрации ее по месту фактического жительства по адресу: <адрес> В устной форме ей было отказано, мотивируя запретом на регистрацию в садовый дом.

Указом Президента Российской Федерации №156 от 05.04.2016 года «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции с 01.06.2016 года переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка №, принадлежащего на праве собственности истицы и расположенного в СТ «Салотопка-2» в районе <адрес>, земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, земельный участок № в СТ «Салотопка-2» расположен в черте населенного пункта- <адрес>.

Из искового заявления и материалов дела следует, что построенный истицей дом соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым домам пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Согласно технического паспорта БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое строение (садовый дом), под инвентарным номером №, имеет два этажа, общую площадь 70,2 кв.м. (изменение площади с 96.0 кв.м. на 70.2 кв.м. связано с тем, что Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выдано без учета данных технической инвентаризации), состоит из литер «А,а,а1,Г,К,1». Объект имеет печное отопление и электричество.

Судом по настоящему делу была назначена строительно-техническая экспертиза с целью определения пригодности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> для постоянного проживания.

Согласно выводам экспертного заключения, выполненного ГУП Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» N Г-22-2468\10-16 следует, что несущие конструктивные элементы здания находятся в работоспособном техническом состоянии. В настоящее время безопасная эксплуатация объекта с учетом его технического состояния возможна, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Исследуемое здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.

Таким образом, по мнению эксперта, изложенные обстоятельства позволяют заключить, что исследуемое жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, в том числе, и для проживающих в данном строении; жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу положений ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 2, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из содержания искового заявления истица постоянно проживает в данном жилом доме, иного места жительства и иной недвижимости в собственности не имеет.

Таким образом, гражданин не лишен возможности быть зарегистрирован по месту жительства, при условии, что строение, во-первых, расположено на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, и, во-вторых, пригодно для постоянного проживания.

В связи с чем, суд считает, что требования истицы в данной части заявленных требований подлежит удовлетворению.

Признание жилого дома пригодным для постоянного проживания является основанием для регистрации собственника жилого помещения в данном жилом доме по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности по регистрации Ильиной О.Н. и Фильковского М.Я. следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Как установлено судом, истица не обращалась к ответчику с письменным заявлением о регистрации ее в принадлежащий ей жилой дом и ответчик, в установленном законом порядке, не рассматривал ее заявление о регистрации в садовый дом, а поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности зарегистрировать ее по месту фактического проживания не имеется. Также, при устном обращении в органы ФМС по вопросу регистрации ее в садовом доме никаких сведений о том, что указанный дом пригоден для постоянного проживания в нем, истица ответчику не представила.

При этом, суд считает, что истица постоянно проживая в спорном доме, являющегося единственным ее местом жительства, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства, предусмотренное ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Также, у суда не имеется оснований для обязания ответчика зарегистрировать в указанном доме гражданина Фильковского М.Я., не являющегося членом семьи истицы, работающего у истицы по договору, не являющегося стороной по данному делу, поскольку документы, подтверждающие право истицы на обращение в суд в защиту интересов Фильковского М.Я., суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиной О.Н. удовлетворить частично.

Признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> - пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение суда является основанием для регистрации по месту жительства Ильиной О.Н. в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>

В удовлетворении исковых требований в части обязания ГУ МВД России по <адрес> ОМВД по <адрес> зарегистрировать Ильину О.Н. и Фильковского М.Я. по месту фактического проживания- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.Ю. Капцова