Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Тульской области
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тула Дело № А68-3447/09
06 июля 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения
10 июля 2009 г. – дата изготовления решения в полном объеме
Арбитражный суд Тульской области в составе:
судьи Рыжиковой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области
к предпринимателю Дьякову С.Н.
о взыскании штрафа в размере 386,40 руб.,
при участии в заседании:
от заявителя: не явил., увед.;
от ответчика: Дьяков С.Н., паспорт 7002 № 883590.
Протокол вела секретарь судебного заседания Сентюрина А.В.
Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области заявлены требования о взыскании с предпринимателя Дьякова С.Н. штрафа в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Ответчик пояснил, что в 2008 г. он не осуществлял никакой предпринимательской деятельности, так как находился в местах лишения свободы, в обоснование чего представил справку ФБУ ИК-4 г. Плавск о том, что он отбыл наказание в местах лишения свободы с 11.02.2005 г. по 22.07.2008 г.
Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.
Из материалов дела арбитражный суд установил:
Предприниматель Дьяков С.Н. зарегистрирован в органах ПФР по г.Кимовску и Кимовскому району Тульской области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 081-016-000727).
В соответствии с п.п. 2, 5 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (в ред. от 31.12.2002г. № 198-ФЗ) предприниматель обязан был представить в орган ПФР сведения о страховых взносах и страховом стаже за 2008 год не позднее 1 марта 2009 года. Однако, указанные сведения не были представлены ответчиком в орган ПФР.
Руководителем Управления Пенсионного фонда РФ по г. г. Кимовску и Кимовскому району Тульской области принято решение № 52 от 10.04.2009 г. о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.96. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 386,40 руб.
Ответчику органом ПФР направлено требование № 425 от 10.04.2009 г. об уплате штрафа в срок до 25.04.2009 г.
Поскольку ответчиком сумма штрафа в добровольном порядке в установленный срок не уплачена, орган ПФР обратился в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.
Проанализировав материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.09.99. № 165 ФЗ обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.
Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании ст. 11 указанного выше Закона имеют право налагать на страхователей финансовые санкции в соответствии с законодательством РФ.
Во исполнение ст.1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г., устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Настоящим Законом (ч.3 ст.2) закреплена возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.96. № 27-ФЗ, устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.
В статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ определены перечень документов, содержащих сведения, которые представляют страхователи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, обязанность страхователей, физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы (индивидуальных предпринимателей), представлять в органы ПФР сведения о страховых взносах и страховом стаже один раз в год не позднее 1 марта.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Из указанной нормы следует, что размер штрафа, подлежащего взысканию за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определяется от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период.
В статьях 7 и 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по текстур решения - Федеральный закон № 167-ФЗ) установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа. При этом размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 246 стоимость страхового года на 2008 г. составляет 3864 руб.
По смыслу нормативных положений ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ, фиксированный платеж в указанном размере должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями с момента приобретения ими указанного статуса и не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.
В статье 3 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что целью индивидуального (персонифицированного) учета является, в частности, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
В силу ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяются, в частности, положения Главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».
Согласно ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в частности при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.
В силу п. 1 ст. 111 НК РФ перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, является открытым. Данные обстоятельства устанавливаются налоговым органом или судом.
Из материалов дела следует, что с 11.02.2005 г. по 22.07.2008 г. предприниматель находился в местах лишения свободы, данный факт свидетельствует о наличии обстоятельств, препятствующих Дьякову С.Н. обращению с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности и исключающих наличие вины предпринимателя в совершении правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что штраф за отчетный период 2008 г. подлежит уменьшению до 161 руб. (5 месяцев (с 22.07.2008 г. по 31.12.2008 г.) х 386.40 руб. /12 месяцев).
Кроме того, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 50 рублей в соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.ст. 333.21, 333.22 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-171, 176, 216, 318 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 07.10.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ 304714928100020, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░░░ 8, ░░. 12, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 161 ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 ░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░