Решение по делу № 33aа-509/2018 от 29.03.2018

Судья Чулков В.Н. Дело № 33аа-509/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 24 апреля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.

судей Болотовой Л.А. и Луневой С.П.,

при секретаре Гапоновой В.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2018 года

материалы административного дела по апелляционной жалобе Голдова Ю.В.

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 25 января 2018 года

по административному делу по административному исковому заявлению Голдова Юрия Владимировича войсковой части 44936, Министерству обороны Российской Федерации о восстановлении срока, о признании необоснованными действий (бездействии) должностных лиц и о восстановлении нарушенных прав на жилье,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Голдов Ю.В. обратился в суд с указанным административным иском, указав, что в период с 16 сентября 1975 года по 12 февраля 1998 года проходил военную службу в должности <данные изъяты> Приказом командира войсковой части № от 07 октября 1997 года уволен с военной службы по статье 49 части 2 пункта пп. «а» (в связи с организационно- штатными мероприятиями) с зачислением в запас. В рапорте на увольнение, поданном командиру войсковой части 52380, он указал, что он и члены его семьи нуждаются в обеспечении жильем по избранному месту жительства, также написал рапорт о постановке его и членов его семьи на учет в жилищную комиссию. Протоколом жилищной комиссии он был принят на учет как нуждающийся в жилищном обеспечении по избранному месту жительства. В 2001 году его вызвали в КЭЧ войсковой части 52380 и предложили написать заявление на постановку на учет на ГЖС по избранному месту жительства в Краснодарском крае, так как ранее поданный рапорт и протокол были утеряны. 11 марта 2006 года он получил ГЖС и в связи с отсутствием финансовых средств, ГЖС был сдан в КЭЧ войсковой части как не реализованный. В связи с отсутствием финансовых средств в семье невозможно было реализовать сертификат, так как стоимость жилья превышала стоимость сертификата. Сертификат был сдан в КЭЧ войсковой части с истечением срока реализации после возврата в ДЖО Министерства обороны в г. Москву, так как сертификат это бланк строгой отчетности, ему должны были выписать новый сертификат, но в связи с реорганизацией в Министерстве обороны Российской федерации с расформированием КЭЧ должностные лица Министерства обороны своим бездействием нарушили его права на жилье. Рапорт на имя командира войсковой части № и протоколы об обеспечении жильем находились в КЭЧ войсковой части. В 2010 году были переданы в единый информационный центр автоматизированных систем ЮРУЖО Министерства обороны г. Ростова на Дону. Он обратился в ЮРУЖО с заявлением об обеспечении его и членов его семьи жильем по избранному месту жительства. Из ответа ЮРУЖО следовало, что он и члены его семьи должны были состоять на учете в органах исполнительной власти согласно пункту 12 указанного положения от 10 ноября 1975 года.

Решением Октябрьского районного суда от 05 июля 2016 года о восстановлении его на квартирном учете отказано, так как он должен был состоять после увольнения в органах исполнительной власти. Он обратился в военный комиссариат города Буденновска Ставропольского края о получении копии листа беседы при увольнении и рапорта на имя командира войсковой части № где он указывал, что нуждается в обеспечении его и членов его семьи постоянным жильем по избранному месту жительства. Военный комиссариат отказал ему в выдачи листа беседы и копий всех документов протоколов и рапорта в связи с отсутствием данных документов в личном деле. При увольнении в запас командир войсковой части № провел беседу разъяснил, что он будет уволен в запас с оставлением его и членов его семьи в списках очередников войсковой части на получение постоянного жилья (до получения ГЖС), это было оговорено и написано в листе беседы при увольнении только с такими условиями он дал согласие на увольнение. До получения ГЖС он и члены его семьи будут проживать в служебной квартире. В соответствии с действующим в то время законодательством военнослужащие ставились на жилищный учет по категории «постоянное жилье» были введены карточки учета военнослужащего. Согласно ответа военного комиссариата г. Буденновска Ставропольского края он узнал, что его права нарушены. При увольнении в запас согласно приказу Министра обороны РФ № 517, командир войсковой части № должен был подшить в личное дело военнослужащего: лист беседы о нуждаемости в улучшении жилищных условий; рапорт на имя командира войсковой части о постановке на учет на жилье; протокол жилищной комиссии войсковой части; ходатайство на имя командира войсковой части получения жилья по избранному месту жительства. После увольнение отправить личное дело в военный комиссариат по избранному месту жительства уволенного в запас военнослужащего.

В результате незаконных действий (бездействия) командира войсковой части, который халатно отнесся к своим должностным обязанностям не оформил личное дело военнослужащего согласно приказа Министра обороны РФ и не отправил в военный комиссариат Ставропольского края личное дело со всеми правоустанавливающими документами чем нарушил его право как военнослужащего на обеспечение жильем. Считает, что утрата должностными лицами Минобороны первичных документов о постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях не может являться основанием отказа в восстановлении.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок по делу; признать неправомерными действия (бездействия) командира войсковой части №, должностных лиц Министерства обороны РФ в невыполнения приказа министра обороны № 517, в результате которого было нарушено его право на жилье; восстановить в нарушенных правах и в очереди на получение жилья по избранному месту жительства.

Решением Б городского суда Ставропольского края от 25 января 2018 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Голдов Ю.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Минобороны России по доверенности ФИО10 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Голдова Ю.В. оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 07 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░. «░» ░. 2 ░░. 49 (░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░).

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 08 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 64 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░ 2006 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2006 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 219 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 8 ░░░░░░ 219 ░░░ ░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ 07 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 219 ░░░ ░░.

░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: