Решение по делу № 12-631/2017 от 23.08.2017

Дело № 12-631/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 19 октября 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городской суда Республики Марий Эл
Ершова О.В. с участием защитника ООО «СК Вертикаль» Лобко О.Н., действующей на основании доверенности от 18 октября 2017 года, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СК Вертикаль» Рыбакова В.Б.
на постановление № 49-33-17/7 о назначении ООО «СК Вертикаль» административного наказания от 16 августа 2017 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда
в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкиным А.Н., которым:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Вертикаль», <данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшееся,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 49-33-17/7 Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н., ООО «СК Вертикаль» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, генеральный директор ООО «СК Вертикаль» Рыбаков В.Б. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит отменить постановление
о привлечении ООО «СК Вертикаль» к административной ответственности, производство по делу прекратить в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения, ограничившись предупреждением. Назначенное административное наказание считает чрезмерно суровым. Считает, что нарушения, допущенные ООО «СК Вертикаль», не являются существенными. Полученные ЛВН повреждения не состоят в причинной связи с допущенными нарушениями, не создают угрозу жизни и здоровью, имеют признаки формальных. В настоящее время все выявленные нарушения устранены ООО «СК Вертикаль», приняты меры к недопущению их в дальнейшей деятельности. Также Рыбаков В.Б. просит учесть, что ООО «СК Вертикаль» впервые привлекается к административной ответственности.

Защитник ООО «СК Вертикаль» доводы жалобы поддержала в полном объеме, ходатайствовала о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, о замене назначенного штрафа предупреждением.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы руководителя ООО «СК Вертикаль» Рыбакова В.Б. в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, материалы дела № 34 в отношении ООО «СК Вертикаль», проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч
до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных суду материалов Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл на основании распоряжения
№ 49-33-17/1 от 17 июля проведена внеплановая документарная проверка
ООО «СК Вертикаль», основанием для проведения которой послужило сообщение о причинении вреда жизни, здоровью гражданина в результате несчастного случая, произошедшего 23 июня 2017 года с маляром ЛВН

Согласно акту № о несчастном случае на производстве от 28 июня
2017 года причиной несчастного случая с маляром ООО «СК Вертикаль» ЛВН, который отнесен к категории легких, явилось нарушение Леонтьевой требований безопасности, выразившееся в том, что она приступила
к работе, не удостоверившись в безопасной установке ею стремянки. Иных лиц, виновных в произошедшем несчастном случае не производстве не установлено.

При этом, в ходе проверки у ООО «СК Вертикаль» истребованы документы, изучением которых установлено отсутствие специальной оценки труда рабочего маляра ЛВН

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев не производстве», Постановления об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» в п. 6 формы 2 (акт о расследовании несчастного случая на производстве форма Н-1) указываются сведения о стажировке в работником, обучение и проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при которой произошел несчастных случай.

В нарушение указанных норм представленный ООО «СК Вертикаль» акт о расследовании несчастного случая на производстве форма Н-1 не содержал указанные сведения.

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл составлен акт проверки № от 14 августа 2017 года; ООО «СК Вертикаль» 14 августа 2017 года вынесено предписание № об обязании устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; а также составлены протоколы об административных правонарушениях №№, 49-33-17/5 от 14 августа 2017 года, в которых отражены выявленные инспектором нарушения.

Постановлением № 49-33-17/5 от 14 августа 2017 года Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н. ООО «СК Вертикаль» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СК Вертикаль» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра места несчастного случая от 23 июня 2017 года, актом о несчастном случае на производстве формы Н-1, актом проверки №
от 14 августа 2017 года, протоколом об административном правонарушении № от 14 августа 2017 года, личной карточкой работника ЛВН, журналами регистрации вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения
ООО «СК Вертикаль» обязательных требований трудового законодательства
и требований охраны труда, выразившиеся в непроведении специальной оценки условий труда на рабочем месте маляра.

Судом установлены наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Протокол и другие документы по делу об административном правонарушении составлены надлежащим образом.

Таким образом, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СК Вертикаль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт допущенных нарушений не оспаривался ни законным представителем ООО «СК Вертикаль» Рыбаковым В.Б. в жалобе, ни защитником Лобко О.Н. в судебном заседании.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность ООО «СК Вертикаль» обстоятельств контролирующим органом не установлено.

При этом согласно представленным суду материалам во исполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Рыбакова В.Б. ООО «СК Вертикаль» заключило договор с ООО «Безопасность и охрана труда» на проведение специальной оценки условий труда.

При указанных обстоятельствах в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств подлежат признанию: признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судам необходимо исходить из целей административного наказания (пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений) и их соразмерности совершенному правонарушению.

Из представленных суду материалов следует, что ООО «СК Вертикаль» признало свою вину, привлекается к административной ответственности впервые, допустило нарушение трудового законодательства по неосторожности, а не
в результате пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей. Кроме того, допущенные нарушения устранены в кратчайшие сроки. Указанные нарушения не состоят в причинной связи с имевшим место с ЛВН несчастным случаем на производстве. При этом данных о причинении имущественного вреда, возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба по делу суду не представлено.

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, т.е. отсутствия негативных последствий суд полагает возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ -замену назначенного ООО «СК Вертикаль» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 49-33-17/7 Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н., в отношении Общества с ограниченной ответственностью
«СК Вертикаль» о привлечении к административной ответственности по ч. 2
ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа
в размере 60 000 рублей – изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СК Вертикаль» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл
в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья О.В. Ершова