Решение по делу № 2-6758/2015 от 25.09.2015

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Владимировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении неправомерным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец Семенова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении неправомерным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 289) истцу отказано в назначении пенсии из - за отсутствия специального трудового стажа (медицинского). С решением ГУ - Управления № истец не согласна, считает его неправомерным.

Истец Семенова А.В. с учетом уточнения исковых требований просила суд: признать решение комиссии ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Семеновой А.В. незаконным. Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, Семеновой А.В. следующие периоды трудовой деятельности по охране здоровья населения:

- временной нетрудоспособности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с 05.08.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) во время работы в должности врача по гигиене питания в Ногинской санитарно -эпидемиологической станции, в календарном порядке;

- направления в командировки во время работы в должности врача в ФГУ “Центр Госсанэпиднадзора” ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня);

- в должности врача - бактериолога в ГБУЗ МО Ногинской центральной районной больнице ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней), в календарном порядке;

- нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача - эпидемиолога в Психиатрической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), в календарном порядке;

- нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности должности врача - бактериолога и заведующей лабораторией – врача - бактериолога в клинике НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(29 дней), в календарном порядке. Обязать ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный Фонд РФ с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец Семенова А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>– Крылова Я.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отказе комиссии Управления пенсионного фонда.

Заслушав мнения сторон, исследовав в судебном заседании представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 Закона № - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствующими законодательству, действовавшему в период выполнения указанных работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400 - ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2 - П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Установлено, что истец Семенова А.В. является медицинским работником (врачом) и непосредственно занимается лечебной деятельностью, что подтверждается дипломом о высшем медицинском образовании врача - гигиениста, эпидемиолога, полученном в 1984 году (л.д.22).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец работала в должности врача по гигиене питания в Ногинской городской СЭС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в должности врача - эпидемиолога в Психиатрической больнице № 16;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности врача -бактериолога МУЗ «НЦРБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – истец работает в должности врача - бактериолога в НИИ С.П. имени Н.В. Склифосовского (л.д.10 – 16).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 289) истцу отказано в назначении пенсии из - за отсутствия специального трудового стажа (медицинского) (л.д.19 – 21).

При рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не включило в стаж работы следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с 05.08.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) во время работы в должности врача по гигиене питания в Ногинской санитарно - эпидемиологической станции, признав их отпуском без сохранения заработной платы.

Периоды направления истца в командировки во время работы в должности врача в ФГУ “Центр Госсанэпиднадзора” ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

Периоды направления истца в командировки во время работы в должности врача - бактериолога в ГБУЗ МО Ногинской центральной районной больнице ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней.;

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации во время работы в должности врача-эпидемиолога в Психиатрической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней).

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации - во время работы в должности врача - бактериолога и заведующей лабораторией – врача - бактериолога в клинике НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд приходит к выводу о том, что ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> неправомерно не включило в стаж работы истца следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с 05.08.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) во время работы в должности врача по гигиене питания в Ногинской санитарно - эпидемиологической, поскольку указанные периоды являлись периодами временной нетрудоспособности истца, что подтверждается копией лицевого счета за 1986 г., (л.д.28 – 29); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь (л.д.30).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в специальный стаж.

Ответчик ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> неправомерно не включил в стаж работы истца следующие периоды: периоды направления истца в командировки во время работы в должности врача в ФГУ “Центр Госсанэпиднадзора” ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня);

Периоды направления истца в командировки во время работы в должности врача - бактериолога в ГБУЗ МО Ногинской центральной районной больнице ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней); по следующим основаниям.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

По ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ответчик ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> неправомерно не включил в стаж работы истца следующие периоды: периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации во время работы в должности врача-эпидемиолога в Психиатрической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней).

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации - во время работы в должности врача - бактериолога и заведующей лабораторией – врача - бактериолога в клинике НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), по следующим основаниям.

Суд исходит из того, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться, как продолжение медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Одним из условий лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности -повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет (подп.2 “д” п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30).

Положениями ст. 187 ТК РФ, действовавшей на момент спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

А поэтому, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Семеновой А.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Семеновой А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении неправомерным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Семеновой А.В. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, Семеновой А. В. следующие периоды трудовой деятельности по охране здоровья населения:

- временной нетрудоспособности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) во время работы в должности врача по гигиене питания в Ногинской санитарно -эпидемиологической станции, в календарном порядке;

- направления в командировки во время работы в должности врача в ФГУ “Центр Госсанэпиднадзора” ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня);

- направления в командировки во время работы в должности врача - бактериолога в ГБУЗ МО Ногинской центральной районной больнице ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней), в календарном порядке;

- нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача-эпидемиолога в Психиатрической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), в календарном порядке;

- нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача - бактериолога и заведующей лабораторией – врача - бактериолога в клинике НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(29 дней), в календарном порядке.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России 13 по <адрес> и <адрес> назначить Семеновой А. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующие выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: