Решение по делу № 2-1-295/2019 от 15.02.2019

дело № 2-1-295/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                            05 марта 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

с участием истца Мастеровой Л.Н.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонного) Сергеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мастеровой Л.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Мастерова Л.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее УПФ РФ в г. Козьмодемьянске), в котором просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы старшей вожатой в Вержуковской общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мастерова Л.Н. обратилась в УПФ РФ в г. Козьмодемьянске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего педагогического стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности старшей вожатой в Вержуковской средней школе. Полагая отказ ответчика включить спорный период работы в специальный стаж незаконным, истец обратилась в суд с выше изложенными требованиями.

В суде истец Мастерова Л.Н. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Козьмодемьянске Сергеева А.В., возражая против удовлетворения иска, пояснила, что действовавшим в спорный период законодательством возможность включения в специальный стаж работы в должности старшей вожатой не предусмотрена. До ДД.ММ.ГГГГ для включения педагогической деятельности в специальный стаж необходимо было занимать штатную должность учителя. Однако материалами дела данное обстоятельство не подтверждается.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 3 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» пунктом 1 и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться нормативные акты, действовавшие в периоды соответствующей работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мастерова Л.Н. обратилась в УПФ РФ в г. Козьмодемьянске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы.

При подсчете стажа истицы не был засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Вержуковской неполной средней школе (основной школе). По расчету ответчика стаж истицы в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 01 месяц 29 дней.

Согласно записям в трудовой книжке Мастерова Л.Н. была принята на работу в Вержуковскую основную школу учительницей марийского языка и литературы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитательницей пришкольного интерната, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы в Емешевскую среднюю школу в связи с ликвидацией Вержуковской основной школы.

Из выданной МУ Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мастерова Л.Н. работала в Вержуковской НСШ в качестве старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей вожатой и учителем марийского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшей вожатой и учителя марийского языка и литературы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном списке отсутствуют такие должности как вожатый или старший вожатый, также как и в действующем Списке 2002 года. Не были предусмотрены указанные должности и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

В то же время согласно всем указанным Спискам в педагогический стаж засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований.

Записями в трудовой книжке, выданной работодателем справкой, уточняющей особый работы, подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мастерова Л.Н. по совместительству преподавала марийский язык и литературу в Вержуковской неполной средней школе.

Пунктом 4 Правил 2002 года предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых данными Правилами.

В силу положений пункта 6 Правил 2002 года исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Принимая во внимание, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мастерова Л.Н., совмещала работу старшей вожатой в Вержуковской основной школе с работой учителя в этой же школе, суд приходит к выводу, что истица фактически выполняла работу, предусмотренную Списком 1991 года

Довод ответчика о том, что в спорные периоды Мастерова Л.Н. должна была занимать штатную должность учителя, суд находит не состоятельным. То обстоятельство, что работодатель не оформил надлежащим образом совместительство истцом должностей вожатой и учителя, не может лишать её права на включение указанных периодов в специальный стаж. Доказательств, опровергающих факт выполнения работы учителя в эти периоды, суду не представлено.

Оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, учитывая, что материалами дела выполнение истицей работы учителя в указанные периоды не подтверждается, наличие какой-либо педагогической (учебной) нагрузки не доказано. Напротив, по сведениям работодателя, в указанные периоды Мастерова Л.Н. работала в Вержуковской НСШ только в качестве старшей вожатой.

Довод истца о возможности отнесения в льготной работы в должности старшей вожатой судом отклоняется как необоснованный.

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Однако данное Положение действовало до ДД.ММ.ГГГГ и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Так обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Не подлежит включению в специальный стаж период нахождения Мастеровой Л.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленные Мастеровой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начался после ДД.ММ.ГГГГ, этот период в силу изложенных выше разъяснений закона не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в специальный стаж Мастеровой Л.Н. за вычетом периода отпуска по уходу за ребенком следует включить периоды ее работы старшей вожатой и учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж по выше приведенным основаниям, специальный стаж Мастеровой Л.Н. на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет (21 год 01 месяц 29 дней + 1 год 8 месяцев 28 дней + 1 год), в связи с чем право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности у истицы не возникло, а значит, исковые требования о понуждении ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи частичным удовлетворением иска, учитывая его неимущественный характер, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мастеровой Л.Н. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Мастеровой Л.Н. периоды ее работы в должности старшей вожатой и учителя в Вержуковской основной школе ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Мастеровой Л.Н. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            К.Г. Шахова

решение принято в окончательной форме 06 марта 2019 г.