Решение по делу № 12-905/2018 от 19.04.2018

Дело № 12-905/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                                 18 мая 2018 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛЮКССОР» (далее - ООО «ЛЮКССОР») на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 21.03.2018 года ООО «ЛЮКССОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

           Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «ЛЮКССОР» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

          В судебном заседании представитель ООО «ЛЮКССОР» по доверенности Курочкин И.А. жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, просил удовлетворить.

          В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Мурманской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором разрешение требований, изложенных в жалобе, оставил на усмотрение суда.

           Заслушав представителя ООО «ЛЮКССОР», исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

           В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 25.07.2017 года по 21.08.2017 года ведущим специалистом-экспертом, заместителем главного государственного инспектора в Печенгском районе Мурманской области по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ООО «ЛЮКССОР», в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2290 кв.м, под нежилое здание (баня) ООО «ЛЮКССОР», не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в нарушение статей 25.26 Земельного Кодекса РФ.

        По итогам проверки органом государственного земельного надзора составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства №212 от 21.08.2017г. и выдано предписание от 21 августа 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 18 января 2018 года.

       Согласно Акту проверки от 08 февраля 2018 года № 6 предписание от 21 августа 2017 года ООО «ЛЮКССОР» не выполнено. Указанный акт явился основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

        Привлекая ООО «ЛЮКССОР» к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о законности выданного Обществу предписания от 21.08.2017.

       Между тем указанный вывод мировым судьей сделан без учета следующих обстоятельств.

       Как следует из представленных в дело доказательств по результатам проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом – заместителем главного государственного инспектора в Печенгском районе Мурманской области по использованию и охране земель Мельниковой О.Г. в отношении ООО «ЛЮКССОР» в период с 25 июля 2017 года по 21 августа 2017 года был составлен акт проверки от 21.08.2017, послуживший основанием для возбуждения в отношении ООО «ЛЮКССОР» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ    и выдачи предписания об устранении выявленного нарушения от 21 августа 2017 года.

        Однако впоследствии постановлением главного государственного инспектора Печенгского района Мурманской области по использованию и охране земель от 20 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛЮКССОР» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушении. В данном постановлении должностное лицо пришло к выводу о том, что Общество имеет право пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2290 кв.м. Указанное право на использование земельного участка возникло у Общества в силу закона. Самовольного занятия земельного участка Общество не осуществляло. То обстоятельство, что право на использование земельного участка Общество не зарегистрировало в установленном законом порядке, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

        В силу изложенного, выданное ООО «ЛЮКССОР» предписание от 21 августа 2017 года № 212, обязывающее его устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2290 кв.м., в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок,     нельзя признать законным.

        Незаконность возложения на общество обязанности, которую оно в силу закона исполнять не должно, исключает наличие в деянии ООО "ЛЮКССОР" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 21.03.2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 21 марта 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЮКССОР» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Вологодский областной суд.

Судья                                                                                                         М.В. Зайцева.