Решение от 15.06.2015 по делу № 2-4138/2015 от 27.05.2015

Дело №2-4138/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2015 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Аккыс А.В., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к КСАК о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, в связи с установкой на данном земельном участке торгового объекта магазина, признания строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л :

<данные изъяты> обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что КСАК будучи владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <данные изъяты>. использует его не по целевому назначению, под торговый объект. Данный факт установлен по результатам земельного контроля, проведенного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Размещение на земельном участке торгового павильона запрещено законом. Самовольная постройка возведена без необходимых разрешений и на не отведенном в установленном порядке земельном участке. В соответствии с положением о муниципальном земельном контроле на территории округа «город <данные изъяты>», утвержденного Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный земельный контроль за соблюдением требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа «город <данные изъяты> осуществляется муниципальными служащими. Земельный контроль осуществляется отделом земельного контроля <данные изъяты>. КСАК постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. Таким образом, незаконно установленный торговый объект подлежит сносу.

Просит признать незаконными действия ответчика по нецелевому использованию <данные изъяты> общей площади земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу в связи с установкой на данном земельном участке торгового объекта магазина. Признать строение - торговый павильон общей площадью <данные изъяты>м., расположенный на указанном земельном участке самовольной постройкой и обязать КСАК снести указанное строение за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца <данные изъяты> действующий на основании доверенности КББисковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Ответчик КСАК в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела является извещенной надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводческий участок. Площадь <данные изъяты>м., сведения о правах, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельные участки, находящиеся под торговыми объектами, расположенные на территории западного района <адрес> для проведения проверки соблюдения земельного законодательства с выездом.

Согласно акту проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной главным специалистом отдела земельного контроля <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов предусмотренных ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению на территории земельного участка торговым объектом осуществляется предпринимательская деятельность, не в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно обмеру площади земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет <данные изъяты>м.

Из фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится торговый объект без названия.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, актом проверки муниципального земельного контроля <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>.м. возведен торговый объект без названия. Со слов КСАК оформление документов для использования под садоводство временно приостановлено из-за уточнения границ садоводческого общества. Выявлены признаки состава административного правонарушения, выразившиеся в использовании части земельного участка КСАК не по целевому назначению не в соответствии с его разрешенным использованием под садоводство, а используется под торговый объект, что является нарушением требований ст. 42 Земельного кодекса РФ. Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № № что является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с данными нормами закона собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Смена одного вида разрешенного использования на другой возможна лишь путем проведения публичных слушаний.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так как в данном случае установлено, что ответчиком земельный участок, предоставленный ему под садоводство используется не по целевому назначению путем установки на земельном участке торгового павильона, без получения разрешения на строительства и без соблюдения градостроительных норм и правил, то иск о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, признания строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст.333-36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «<данные изъяты>».

В целях возможности реального исполнения решения суда суд полагает необходимым установить для ответчика срок сноса самовольной постройки - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 36 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ №7, ░░░. ░░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 36 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ №7, ░░░. ░░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 36 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ №7, ░░░. ░░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░> ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 20 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░6 ░░-░░░