Решение по делу № 5-722/2018 от 08.11.2018

дело № 5-722/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2018 года                   г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орион» ОГРН 1172536036078, дата регистрации 06.10.2017 года,

установил:

в отношении ООО «Орион» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с установлением 03 августа 2018 года в 11 час. 40 минут по адресу: <адрес>, о привлечении Обществом к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки КНДР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве помощника повара кафе «Мехянсан» с августа 2018 года при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.

В судебное заседание защитник ООО «Орион» по доверенности Маликов К.М. не явился, уведомлен о рассмотрении дела, направил в суд ходатайство о его рассмотрении в свое отсутствие. Указанное признаю надлежащим уведомлением лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Представитель административного органа в судебное заседание также не явился, о причине неявки не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Статьей 13 пунктом 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

В силу положений ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Орион» 03 августа 2018 года в 11 час. 40 мин. привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку КНДР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве помощника повара кафе «Мехянсан», расположенного по адресу: <адрес> августа 2018 года при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.

Обстоятельства нарушения юридическим лицом миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07 ноября 2018 года; справкой ООО «Орион» от 15.02.2018 года; договором аренды №01 недвижимого имущества от 01.07.2018 года; решением о проведении проверки №215 от 03.08.2018 года; актом проверки от 03.08.2018 года; протоколом опроса ФИО3 от 16.08.2018 года о просьбе генерального директора ООО «Орион» ФИО2. 07.08.2018 года заключить договор субаренды; протоколом об административном правонарушении от 03 августа 2018 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ее объяснением от 03.08.2018 года; фотоизображением и решением судьи Артемовского городского суда от 04.10.2018 года.

Порядок составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюден, нарушения прав и законных интересов привлекаемого лица не допущено.

Позиция ФИО2 изложенная в объяснении от 09 августа 2018 года отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения в связи с передачей 06 августа 2018 года ФИО3 в субаренду помещения кафе, где выявлен иностранный граждан, судом не принимается, поскольку опровергается объяснение самой ФИО3 от 16.08.2018 года о просьбе ФИО2 06.08.2018 года заключить указанный договор, то есть после проверочных мероприятий 03 августа 2018 года.

Таким образом, на момент проверки 03 августа 2018 года ООО «Орион» осуществляло предпринимательскую деятельность в кафе «Мехянсан», расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды №01 недвижимого имущества заключенного 01.07.2018 года и привлекло к исполнению трудовых обязанностей гражданина КНДР ФИО1 не имеющего разрешения на работу.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, полагаю, что действия ООО «Орион» правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в Российской федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, и необходимого в соответствии с Федеральным законом.

В этой связи, принимая во внимание все обстоятельства дела, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, фактическое прекращение деятельности кафе «Мехянсан», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, а также, совершение Обществом нескольких аналогичных правонарушений, прихожу к выводу о назначении ООО «Орион» административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ)

В силу п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначении Общества наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Орион», (ИНН/КПП 2536306107/253601001, ОГРН 1172536036078, дата регистрации 06.10.2017 года, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по ПК (ОМВД России по г.Артему)

ИНН 2502027627, КПП 250201001, ОКТМО 05705000,

Счет получателя 40101810900000010002 Дальневосточное ГУ Банка России,

БИК 040507001; КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья А.Н.Харченко