Решение по делу № 2-4203/2014 от 19.12.2014

Дело № 2-4203/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2014 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Представителя Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП Росси по Московской области по доверенности – Гололобова А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баранова О.О. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП Росси по Московской области об окончании исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

Баранов О.О. обратился в суд и просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области от 15.04.2014 <номер> об окончании исполнительного производства в отношении должника Т. о взыскании денежных средств в пользу взыскателя Баранова О.О.

Свои требования Баранов О.О. мотивировал тем, что 16.05.2013 было возбуждено исполнительное производство <номер> о взыскании с должника Т. в пользу заявителя задолженности по основному долгу <...>, процентов за пользование чужими денежными средствами <...>, неустойки <...>, возврате госпошлины <...>.

Постановлением от 15.04.2014 года исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средствах. Судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство преждевременно, не предпринял всех предусмотренных законом мер для исполнения решения суда. Взыскатель в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствовал о проведении следующих мероприятий приставом-исполнителем для надлежащего исполнения судебного акта: вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; в целях установления имущества и источников дохода должника направить следующие запросы: в ГИБДД, в ИФНС, в Отделение Пенсионного фонда РФ; в кредитные организации - на предмет наличия счетов и вкладов (депозитов) должника, находящихся на хранении ценностей, договоров на брокерское обслуживание, металлических/обезличенных счетов для инициирования процедуры наложения ареста и последующего взыскания: ОАО «Сбербанк России» <адрес>; ЗАО «Банк ВТБ 24» <адрес>; ОАО «Акционерный коммерческий банк «Банк Москвы» <адрес>; ОАО «Альфа-Банк» <адрес>; ЗАО «Райффайзенбанк» <адрес>; ЗАО «Банк Русский Стандарт» <адрес>; ЗАО «Коммерческий банк «Ситибанк» <адрес>.

Материалы исполнительного производства не содержат достаточных сведений о принятии судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных законом мер для обязания должника исполнить решение суда. В частности, судебным приставом-исполнителем не были получены сведения из Пенсионного Фонда РФ, сведения из ФНС РФ, сведения о наличии у должника недвижимого имущества в Московской области, сведения о возможном наличии у должника в собственности транспортных средств, сведения о наличии счетов и ценностей на хранении в банке. Судебным приставом-исполнителем взыскателю не разъяснено право на подачу заявления о розыске имущества должника на территории Российской Федерации. В связи с изложенным, достаточные основания к окончанию исполнительного производства по основаниям, изложенным судебным приставом-исполнителем в постановлении об окончании исполнительного производства, отсутствуют.

Заявитель Баранов О.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП Росси по Московской области по доверенности – Гололобов А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что 14.05.2013 г. на исполнение судебному приставу-исполнителю Г. поступил исполнительный лист <номер> от 15.04.2013 г. 219 судебного участка Ака­демического района ЮЗАО г. Москвы по делу № 2-55 о взыскании задолженности в размере <...> в отношении должника Т., в пользу взыскателя Барано­ва О.О. 16.05.2013 г. было возбуждено исполнительное производство <номер>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес Т. и Баранова О.О. почтой. 15.04.2014 г. данное исполнительное производство окончено судебным приставом-ис­полнителем в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организаци­ях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Оригинал исполнительного листа с приложением постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполни­тельный документ возвращается взыскателю, были направлены в адрес Баранова О.О. по адресу, указанному в его заявлении: <адрес>. Однако оригинал исполнительного листа с приложением постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств были возвращены ФГУП «Почта России» в адрес судебного пристава-исполнителя с пометкой за истечением срока хранения. Далее не востребованный исполнительный документ хранился в соответствующем наряде невостребованных исполнительных документов Серпуховского РО СП УФФСП Рос­сии по Московской области. В дальнейшем исполнительный документ был направлен Бара­нову О.О. с приложением постановления об окончании исполнительного произ­водства, акта о наличии обстоятельств после поступления от Баранова О.О. заяв­ления о ходе исполнительного производства. В целях исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: было вынесено и направлено для дальнейшего исполнения по месту работы должника постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника - ООО «П.» с установ­лением размера удержания с заработной платы Т. по месту работы 50% от общего дохода. Однако данное постановление было возвращено ФГУП «Почта России» в адрес судебного пристава-исполнителя с пометкой отсутвие адресата. Направлены запросы в ИФНС № 11 по Московской области; ОГИБДД г. Серпу­хова; банки и иные кредитные организации; УФМС России о предоставлении информации о на­личии у должника денежных средств на расчётных счетах в банках и иных кредитных органи­зациях, регистрации транспортных средств, о регистрации должника в качестве индивидуаль­ного предпринимателя, о регистрации должника по месту жительства. Согласно полученных ответов из банков и иных кредитных организаций за долж­ником не выявлены денежные средства; согласно полученного ответа на запрос из ОГИБДД г. Серпухова за должником зарегистрированы транспортные средства марки: «Ф.», государственный <номер>; «В.», государственный <номер>. 27.06.2013 г. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, су­дебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника ис­полнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило <...>. 20.08.2013 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данных автотранспортных средств. В ходе неоднократных выездов судебного пристава-исполнителя по адресу места регистрации должника: <адрес> застать должника, либо иных лиц, проживающих в данном жилом доме, не представилось воз­можным. Соответственно, осуществить проверку имущества должника, а так же отобрать от него объяснение о причинах не исполнения исполнительного документа и имущественном положении так же не представилось возможным. Неоднократно оставлялось извещение должнику о вызове его на приём к судебному приставу-исполнителю. При обследовании территории, при­легающей к жилому дому, транспортные средства марки «Ф.», «В.» не были обнаружены. В соответствии с п. ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ис­полнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В связи с данными обстоятельствами арест вышеуказанных автотранспортных средств, за­регистрированных за должником, будет нарушать нормы данной статьи, так как рыночная стои­мость данных автотранспортных средств существенно превышает размер задолженности должника, подлежащей взысканию по вышеуказанному исполнительному документу. В связи с данными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем запрос о наличии за должником недвижимого имущества в УФГРСиК по Московской области не направлялся. В ходе осуществления исполнительских действий должник Т. не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из Российской Федерации. В связи с данными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. ст. 64, 67, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», постановление о временном ограничении должника выезда за пределы Российской Федерации не выносилось. Постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении ро­зыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 14.05.2013 года Баранов О.О. обратился в Серпуховское РО СП УФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Т. на основании исполнительного листа <номер>, выданного мировым судьей судебного участка №219 г.Москвы 15.04.2013 года (л.д.23-24, 27).

16.05.2013 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РО СП УФССП России по Московской области Г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> в отношении Т., предмет исполнения: долг в размере <...> (л.д.25-26).

В рамках исполнительного производства <номер> судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области 16.05.2013 года направлены запросы в Межрайонную ИФНС России №11 по Московской области, ГИБДД г.Серпухова, Межрайонный отдел УФМС России по Московской области, банки для получения сведений в отношении должника Т..(л.д.28-32, 34).

По сведениям Межрайонного отдела УФМС России по Московской области Тихонов А.С. значится зарегистрированным по <адрес> (л.д.39).

24.06.2013 года судебным приставом-исполнителем Г. осуществлен выезд по месту жительства должника Т. по <адрес>. В результате чего составлен акт о том, что по вышеуказанному адресу застать должника, либо иных лиц не представилось возможным, на звонки и стук в дверь никто не отвечает; соответственно, осуществить проверку имущества должника, а также отобрать от него объяснение о причинах не исполнения исполнительного документа и имущественном положении невозможно. Оставлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.33).

27.06.2013 года в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.46-47).

31.07.2013 года судебным приставом-исполнителем Г. повторно осуществлен выезд по месту жительства должника Т. по <адрес>. В результате чего составлен акт о том, что по вышеуказанному адресу застать должника, либо иных лиц не представилось возможным, на звонки и стук в дверь никто не отвечает; соответственно, осуществить проверку имущества должника, а также отобрать от него объяснение о причинах не исполнения исполнительного документа и имущественном положении невозможно. Оставлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.44).

Из ГИБДД МВД России «Серпуховское» в адрес Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области поступили сведения о том, что на имя должника Т. зарегистрированы следующие транспортные средства: «Ф.», государственный регистрационный <номер>, «В.», государственный регистрационный <номер> (л.д.35,36). В святи с чем, 20.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств (л.д.42-43).

Судебным приставом-исполнителем получены сведения, что Т. не является клиентом Связного Банка (ЗАО), ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», ОАО КБ «Восточный», Банком ВТБ24, ОАО «Сбербанк России» (л.д.38, 40,41, 45,52). Как следует из полученных ответов из ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом» сведений о зарегистрированных телефонных номерах на имя Т. не имеется (л.д.50-51).

23.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РО СП УФССП России по Московской области Г. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – ООО «П.» (л.д.48).

По данным Пенсионного фонда РФ сведения в отношении Т. не поступали (л.д.49).

Поскольку судебным приставом-исполнителем Серпуховского РО СП УФССП России по Московской области Г. установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск 15.04.2014 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.53-54).

16.04.2014 года Г. уволена по собственной инициативе с должности судебного пристава-исполнителя Серпуховского РО СП УФССП России по Московской области (л.д.55).

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Для выполнения задач исполнительного производства ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу указанных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Анализируя собранные по делу доказательства, представленные копии исполнительного производств, из которого видно, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в МРЭО ГИБДД МВД России «Серпуховское» о наличии зарегистрированного за должником транспортных средств. Также с целью установления места работы должника, источников доходов (пенсии, пособий) направлены запросы в МИ ФНС России № 11 по Московской области, Отдел Пенсионного Фонда РФ по Московской области. Неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника с целью проверки имущества, на которое может быть обращено взыскание. Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в коммерческие банки о наличии денежных вкладов у должника. После получения ответа из МРЭО ГИБДД МВД России «Серпуховское» о наличии зарегистрированных на имя должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении всех транспортных средств.

Как видно из материалов исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права либо свободы Баранова О.О. нарушены не были, а также не создавалось препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С момента возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о прекращении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области постоянно и своевременно совершались все необходимые исполнительные действия. Исполнительное производство прекращено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Осуществляя исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа, уполномоченное лицо действовало в соответствии с требованиями законодательства, не нарушая права и законные интересы заявителя.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, поскольку бездействие предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с п.9 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В части 3 ст.196 ГПК ОФ закреплено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требования Баранова О.О. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП Росси по Московской области от 15.04.2014 года <номер> об окончании исполнительного производства, суд находит его не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что суд может указать в резолютивной части решения на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия, но не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято. Поскольку принятие процессуальных документов в ходе исполнительного производства является исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя, суд не вправе отменить постановление судебного пристава-исполнителя.

При этом Баранов О.О. в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вправе повторно предъявить исполнительный документ к исполнению либо обратиться с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Баранова О.О. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП Росси по Московской области от 15.04.2014 года <номер> об окончании исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2015 года.