Решение по делу № 5-646/2011 от 30.08.2011

Решение по административному делу

№5-646/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о   возвращении протокола

30 августа 2011 года                                                                                              г.Воркута

Мировой судья Горняцкого судебного участка г.Воркуты Шустикова С П., проверив протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами, представленный Федеральной миграционной службой  в отношении Щербакова В.А.1, обвиняемого в  совершении  административного правонарушения, предусмотренного   ст.  20.25 ч.1 КоАП  РФ.

                                               У С Т А Н О В И Л :

Федеральной миграционной службой    представлен протокол  об административном правонарушении в отношении Щербакова В.А.1, обвиняемого в  совершении  административного правонарушения, предусмотренного   ст.  20.25 ч.1 КоАП  РФ.  

Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе указывается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5); физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

Составление протокола об административном правонарушении является самостоятельной процессуальной стадией, что следует из содержания ст. 28.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен инспектором отдела Управления ФМС России по республике <АДРЕС> в городе Воркута, старшим лейтенантом внутренней службы <ФИО2> <ДАТА2> в отсутствие <ФИО3> при этом сведений о надлежащем извещении Щербакова В.А.1 о месте и времени составления административного протокола суду не представлено. 

Не выполнены требования статьи 28.2 КоАП РФ. в части отобрания объяснений физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); не  разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении не подписан Щербаковым В.А.

 В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении,  совершение которого влечет административный арест  ( ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

По смыслу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности. Лицо, в отношении которого предполагается применение мер административной ответственности в виде административного ареста, должно быть обязано явиться в суд, поскольку согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

В нарушение указанных норм протокол об административном правонарушении от 26.08.2011 года передан на рассмотрение судье 29.08.2011 года безобеспечения должным лицом явки правонарушителя.

Учитывая изложенное, суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Щербакова В.А.1  не соответствует требованиям  статьи 28.2., ч. 2 ст. 28.8  КоАП РФ. и подлежит возврату для устранения нарушений в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ.  

Руководствуясь ст.ст. 28.8, 29.4 КоАП  РФ., суд,

                                                О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Вернуть протокол в отношении Щербакова В.А.1  для устранения нарушений.

2. Разъяснить , что  в  случае устранения нарушений протокол подлежит передаче мировому судье на рассмотрение и одновременно с этим должна быть обеспечена  явка  Щербакова В.А.1 в судебное заседание.

Мировой судья                                                                                        С.П.Шустикова