Решение по делу № 33-4994/2015 от 06.11.2015

Судья Татаринова Н.А.                                                                     Дело № 33-4994

                                                                                                    15 декабря 2015 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ждановой Е.А.,

судей Едигаревой Т.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Калабиной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Шитикова С.Л., Злобина Н.Н., Андреевой Е.Е., Токаревой Т.В., Бокарева Е.И., Лучинина С.Н., Черемискина А.А., Псаревой Н.А., Юркиной Е.А., Шумихина С.Г., Женихова С.В., Моховой Е.С., Малых Н.А., Малых И.В., Печининой Л.Г., Смердова С.В. на решение Нововятского районного суда г. Кирова от 07 сентября 2015 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска указанных лиц к Администрации г. Кирова, Гаражно-строительному кооперативу № 12 «а» о признании права собственности на гаражные боксы.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Андреева Е.Е., Бокарев Е.И., Женихов С.В., Злобин Н.Н., Лучинин С.Н., Малых И.В., Малых Н.А., Мохова Е.С., Печинина Л.Г., Псарева Н.А., Смердов С.В., Токарева Т.В., Черемискин А.А., Шитиков С.Л., Шумихин С.Г., Юркина Е.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Кирова, Гаражно-строительному кооперативу № 12 «а», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области, Управлению Росреестра по Кировской области о признании права собственности на гаражные боксы. Указали, что являются членами кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Гаражно - строительный кооператив № 12 «а». На их взносы построен гараж боксового типа на земельном участке с кадастровым № №, расположенном по адресу: <адрес>. Данный земельный участок предоставлен в аренду распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова от <дата> № № для строительства индивидуальных гаражей. Администрация МО «Город Киров» <дата> выдала разрешение на строительство № индивидуальных гаражей боксового типа «ГСК №12 «а». <дата> между УДМС г. Кирова и «ГСК №12 «а» заключен договор аренды № № земельного участка № №. Срок действия разрешения на строительство продлен до <дата>. Гараж окончательно построен в 2013 г., все паевые взносы истцами выплачены, своевременно производится арендная плата за землю. Однако готовый объект недвижимости застройщиком «ГСК №12 «а» не предъявляется к приемке в эксплуатацию соответствующей комиссии. В связи с этим истцы не могут зарегистрировать право собственности на возведенные гаражные боксы. В соответствии с техническим планом здания гаража на момент обследования гаражного бокса все строительные работы завершены, общая площадь здания 383,2 кв.м. <дата> кадастровым инженером подано заявление о постановке на кадастровый учет. Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области от <дата> приостановлено осуществление кадастрового учета объекта по причине отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию здания, которое выдается администрацией г.Кирова. Данное решение правомочен инициировать и получить только председатель кооператива, который на контакт с истцами не идет, уклоняется от встречи. Уточнив требования, истцы просили признать за ними право собственности согласно техническому паспорту на гаражные боксы в гараже боксового типа с инвентарным номером № в следующем порядке: за Шитиковым С.Л. на гаражный бокс с инв.№ 1 общей площадью 22,9 кв.м; за Злобиным Н.Н. на гаражный бокс с инв.№ 2 общей площадью 22,5 кв.м; за Андреевой Е.Е. на гаражные боксы с инв.№ 3 общей площадью 22,3 кв.м и № 4 общей площадью 22,3 кв.м; за Токаревым С.А. на гаражный бокс с инв.№ 5 общей площадью 22,3 кв.м; за Бокаревым Е.И. гаражный бокс с инв.№ 6 общей площадью 22,3 кв.м; за Лучининым C.H. на гаражный бокс с инв.№ 7 общей площадью 22,3 кв.м; за Черемискиным А.А. на гаражный бокс с инв.№ 8 общей площадью 22,3 кв.м; за Псаревой Н.А. на гаражный бокс с инв.№ 9 общей площадью 22,8 кв.м; за Юркиной Е.А. на гаражный бокс с инв.№ 10 общей площадью 22,3 кв.м; за Шумихиным С.Г. на гаражный бокс с инв.№ 11 общей площадью 22,2 кв.м; за Жениховым С.В. на гаражный бокс с инв.№ 12 общей площадью 22,2 кв.м; за Моховой Е.С. на гаражный бокс с инв.№ 13 общей площадью 22,1 кв.м; за Малых И.В. на гаражный бокс с инв.№ 14 общей площадью 22,2 кв.м; за Малых Н.А. на гаражный бокс с инв.№ 15 общей площадью 22,2 кв.м; за Печининой Л.Г. на гаражный бокс с инв.№ 16 общей площадью 22,9 кв.м; за Смердовым С.В. на гаражный бокс с инв.№ 17 общей площадью 22,4 кв.м и указать в решении, что оно является основанием для постановки гаражных боксов на кадастровый учет.

Определением суда от 07.09.2015 прекращено производство по делу в части исковых требований к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области, Управлению Росреестра по Кировской области ввиду принятия судом отказа истцов от требований к данным ответчикам.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

С решением суда не согласились истцы, в апелляционной жалобе просят его отменить и вынести новое решение об удовлетворении их требований. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные изложенным в иске, относительно законности их действий по строительству здания гаражных боксов. Считают правильным выбор способа защиты своего права на созданный объект недвижимости посредством обращения с настоящим иском в суд о признании права собственности. Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости согласно ст. 22 Федерального закона № 122-ФЗ не является препятствием для осуществления кадастрового учета объекта.

В возражениях на жалобу представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Кировской области Ворончихина А.М. просит оставить решение суда без изменения.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавших ее Шумихина С.Г., Андреевой Е.Е., Бокарева Е.И., Женихова С.В. и их представителя Шевелева М.Г., Малых И.В., Малых Н.А., Псаревой Н.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 3 указанной статьи установлен перечень необходимых документов для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии…, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, в том числе относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или чете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в п. 7, 15 или 16 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капительного строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта РФ, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова от <дата> № № Гаражно-строительному кооперативу № 12 «а» (ГСК № 12 «а») предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 841 кв.м, по адресу: <адрес>, для размещения индивидуальных гаражей боксового типа для хранения легковых автомобилей.

<дата> между комитетом по делам муниципальной собственности г. Кирова и ГСК № 12 № «а» в лице председателя ФИО45 заключен договор аренды указанного земельного участка.

Распоряжением администрации г. Кирова от <дата> ГСК № 12 «а» выдано разрешение на строительство № № индивидуальных гаражей боксового типа. Срок действия разрешения неоднократно продлевался, последний срок окончания строительства - <дата>.

Распоряжением администрации г. Кирова от <дата> № № утвержден градостроительный план земельного участка № № с кадастровым номером №.

В период 2011-2012 г.г. истцы выразили свое согласие и вступили в члены кооператива, их членство в ГСК № 12 «а» не оспорено. Строительство индивидуальных гаражей боксового типа окончено в 2013 г. Денежные средства на строительство гаражей ими внесены.

<дата> кадастровым инженером подано заявление о постановке на кадастровый учет построенного объекта недвижимости.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Кировской области отказано в осуществлении государственного кадастрового учета помещения, расположенного по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Рухлядьева, 3 (здание гаража боксового типа). В качестве основания для отказа в постановке на кадастровый учет указано, что документы, представленные с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, по содержанию не соответствуют требованиям Приказа Минэкономразвития от 01.09.2010 № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке». В техническом плане нежилого здания внесены сведения о годе завершения строительства - 2013 г. на основании акта обследования, а не разрешения на ввод в эксплуатацию. Представленный акт не соответствует форме и содержанию требованиям законодательства.

Члены ГСК обратились с настоящим иском с требованием о признании за каждым права собственности на построенный гараж боксового типа в судебном порядке.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, при верном применении норм материального права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Судебная коллегия соглашается с постановленным по делу решением.

ГСК-12а в установленном законом порядке не обращалось в орган местного самоуправления за получением разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, администрация г. Кирова в выдаче такого разрешения не отказывала.

Доводы жалобы о невозможности получения такого разрешения ввиду того, что члены кооператива не могут найти и договориться с председателем ГСК о подаче заявления в орган местного самоуправления, не состоятельны. Как верно отмечено судом первой инстанции, истцы обладают правом переизбрания председателя ГСК и в дальнейшем в надлежащем порядке обращения от имени застройщика в администрацию г. Кирова за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В закрепленном законом порядке объект необходимо поставить на кадастровый учет и в последующем оформить на него право собственности.

Судебная коллегия отмечает, что истцами выбран неверный способ защиты своего права путем признания и установления за ними права собственности на объект завершенного строительства.

Ссылки истцов на то, что отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости согласно ст. 22 Закона № 122-ФЗ не является препятствием для осуществления кадастрового учета объекта, основаны на неверном понимании положений закона.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил предмет доказывания, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы сводятся к несогласию истцов с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нововятского районного суда г. Кирова от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шитикова С.Л., Злобина Н.Н., Андреевой Е.Е., Токаревой Т.В., Бокарева Е.И., Лучинина С.Н., Черемискина А.А., Псаревой Н.А., Юркиной Е.А., Шумихина С.Г., Женихова С.В., Моховой Е.С., Малых Н.А., Малых И.В., Печининой Л.Г., Смердова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                                         Судьи