Решение по делу № 2-1720/2015 от 12.02.2015

(№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата)     Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

Хабаровского края

в составе:

Председательствующего судьи Храмовой М.А.,

при секретаре Кузнецовой А.Г.

С участием истца Березина А.Н., представителя истца – Тельканова О.В., представителя Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре – Гобрат Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березина А. Н. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» о признании приказа Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» от (дата) (№) ПП/1403 незаконным, возложении обязанности назначить ему пособие по безработице с (дата) по (дата) в размере средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае на указанный период.

УСТАНОВИЛ:

Березин А.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что он, Березин А. Н. (дата) года рождения, зарегистрирован в качестве безработного в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре.

С (дата). приказом от (дата) № 258ПП/1403 ему назначено пособие по безработице в минимальном размере ((иные данные) рублей).

Считает действия КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре по назначению ему пособия по безработице в минимальном размере незаконными.

Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Министерства образования и науки Хабаровского края Отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) № (№).

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от (дата) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Согласно разъяснений, данных ему специалистами КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре он не относится к категории ранее не работавших, ввиду того, что до 2014 года ответчиком неоднократно предоставлялась ему государственная услуга по организации временного трудоустройства, оказывалась материальная поддержка в период временного трудоустройства.

Однако он принимался на работу на определенный срок в рамках организации временного трудоустройства, в целях трудовой адаптации несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, считает, что работа в свободное от учебы время не является основанием для утраты им права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот, так как ранее он на учете в качестве безработного не состоял и не мог быть поставлен, поскольку являлся занятым гражданином (учился в школе и техникуме).

В судебном заседании истец Березин А.Н. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что ему не выдавалась трудовая книжка. Он никогда не работал в г. Хабаровске в ООО «Завод Защитно-декоративных покрытий», у него нет специальности.

В судебном заседании представитель истца – Тельканов О.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что работа истца носила временный характер. Статус истца был учащийся. Истец не работал в г.Хабаровске в ООО «Завод Защитно-декоративных покрытий», истец из детского дома, живет в общежитии, у него нет возможности ездить на работу в г. Хабаровск.

В судебном заседании представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре – Гобрат Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что по их сведениям истец работал в детском (адрес) по трудовой адаптации. Они делали запрос в Пенсионный фонд. Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Березина А.Н. видно, что ООО Завод Защитного декора перечисляло в пенсионный фонд отчисления с (дата) по (дата).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Березин А.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края от (дата) № 092-36/284.

Согласно приказу от (дата) (№) ДГ/1403 директора КГКУ «Центр занятости населения по (адрес)» Березину А.Н. присвоен статус безработного, а согласно приказу (№) ПП./ 1403 ему назначена выплата пособия по безработице с (дата) по (дата) в размере (иные данные) рублей.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от (дата) N 159-ФЗ "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей", органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи, ищущим работу впервые и

зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Анализируя правовые нормы, содержащиеся в пункте 3 статьи 4, в пункте 2 статьи 30 Закона РФ О занятости населения следует, что под лицами «впервые ищущими работу»,
понимаются лица, ранее не работавшие. Исходя из статьи 1 данного Закона во взаимосвязи с вышеуказанными нормами, следует признать, что характерной чертой для лиц «впервые ищущих работу», является отсутствие ранее трудовой деятельности по найму или иным основаниям, приносящей регулярный доход.

Согласно карточке персонального учета гражданина Березина А.Н., ищущего работу (№) от (дата), отношение к занятости, указано, не занят.

Однако, как следует из договора № (иные данные) «О совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу от (дата) г., приказа директора детского дома ( для детей школьного возраста) (№) от (дата) № (иные данные), приказа директора детского дома ( для детей школьного возраста) (№) от (дата) № (иные данные) Березин А.Г. был принят на временные работы: с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

При этом Березин А.Н. работал в детском доме, непродолжительное время, в свободное от учебы время либо во время летних каник(адрес) того, трудовая книжка ему не выдавалась, последствия такого трудоустройства ему не разъяснялись. В указанный период он являлся занятым, но на учет в качестве безработного поставлен не был.

Также в суд предоставлены сведения представителем ответчика о том, что с (дата) пода по (дата) были произведены отчисления в пенсионный фонд за его работу в ООО «Завод Защитно-декоративных Покрытий», находящийся в г. Хабаровске, ссылаясь на выписку из лицевого счета застрахованного лица.

Однако истец суду пояснил, что он не работал в ООО «Завод Защитно-декоративных Покрытий, находящийся в г. Хабаровске, а учился в это время в Комсомольском - на- Амуре политехническом техникуме на очном отделении, у него нет денег, чтобы выезжать в г. Хабаровск, он никогда там не работал.

Его пояснения согласуются со справкой, выданной КГБОУ СПО КАТТ от (дата) № (№), из которой следует, что Березин А.Н. оставлен на повторный курс и зачислен в гр. СП-9 с (дата) приказом (№) от (дата), отчислен с (дата), приказом (№) от (дата).

Как видно из ответа ООО «Завод Защитно-декоративных Покрытий», на запрос суда, справку о заработной плате, копию трудового договора, копию заявления о приеме на работу на Березина А.Н. предоставить не представляется возможным в связи с тем, что данные документы не оформлялись. Березин А.Н. возможно выполнял работу в срок с (дата) по (дата) на основании гражданско-правового договора, но предоставить гражданско-правовой договор, акт выполненных работ и расчетный документ не представляется возможным в связи с тем, что они были безвозвратно утрачены в результате пожара, произошедшего (дата) в помещении арендодателя.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что трудовые правоотношения в несовершеннолетнем возрасте в детском доме (для детей школьного возраста) № 1, в течение непродолжительного периода времени, являются оказанием социальной поддержки и трудовой адаптацией несовершеннолетнего.

Кроме того, в судебном заседании не представлено достоверных и достаточных доказательств его работы в непродолжительный период в 19 летнем возрасте в ООО «Завод Защитно-декоративных Покрытий в г. Хабаровске (1 месяц), поскольку документы утрачены в связи с пожаром.

Березин А.Н. ( (дата) года рождения) в возрасте 22 лет встал на учет в центр занятости населения, как лицо, впервые ищущее работу, требования Федерального закона от 21 декабря 199 года N 159 –ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на детей-сирот распространяются до достижения ими возраста 23лет.    

Таким образом, Березин А.Н. с момента лишения его матери родительских прав ((дата) г.), относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При обращении в ЦЗН с заявлением о признании безработным, Березина А.Н. следует считать лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и его обращение в этом статусе было впервые.

При таких обстоятельствах, исковые требования Березина А. Н. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения (адрес)» о признании приказа Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения (адрес)» от (дата) (№) ПП/1403 незаконным, возложении обязанности назначить ему пособие по безработице с (дата) по (дата) в размере средней заработной платы, сложившейся в (адрес) на указанный период подлежат удовлетворению.

    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

    В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере (иные данные) рублей, поскольку требования истца носят неимущественный характер.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Березина А. Н. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения (адрес)» о признании приказа Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения (адрес)» от (дата) (№) ПП/1403 незаконным, возложении обязанности назначить ему пособие по безработице с (дата) по (дата) в размере средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае на указанный период - удовлетворить.

    Признать приказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» от (дата) (№) ПП/1403 - незаконным.

    Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» назначить Березину А. Н. пособие по безработице с (дата) по (дата) в размере средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае на указанный период.

    Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» госпошлину в местный бюджет в размере (иные данные) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.А. Храмова.