Решение по делу № 33-6306/2014 от 27.03.2014

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33- 6306/2014 Судья: Гребенькова Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Селезневой Е.Н.
судей	Ильичевой Е.В., Чуфистова И.В.
при секретаре	У.Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года апелляционную жалобу ТСЖ <...> на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2013 года по делу № 2-5298/13 по иску Доровеева Р.В., Бирюкова В.В., Орлов С.А., Копров Л.Р., Соловьев Б.А. к Комитету по управлению городским имуществом г. Санкт-Петербурга, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о признании недействительным решения о внесении изменений в договор аренды.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам об отмене решения КУГИ № <...> от <дата> о продлении срока действия договора аренды земельного участка площадью <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <...>. Истцы просили обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес> на комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге.

Мотивировали свои требования тем, что между КУГИ и Могальчуком Л.И. был заключен договор аренды земельного участка площадью <...> кв.метров по указанному адресу сроком до <дата> года. Решением КУГИ № <...> от <дата> продлен срок действия договора аренды земельного участка до <дата> года. Продление действия договора аренды указанного земельного участка препятствует формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, где истцы являются собственниками жилых помещений. Территория под указанный многоквартирный дом была выделена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2009 года № 128 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 12 района Шувалово-Озерки в границах территории, ограниченной Выборгским шоссе, проспектом Луначарского, проспектом Энгельса, в Выборгском районе». Согласно данному Постановлению под номером <...> значится земельный участок общей площадью <...> га под многоквартирным домом по адресу: <адрес> Указали, что решение КУГИ Санкт-Петербурга № <...> от <дата> нарушает Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года № 25-р «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом», а именно, что при наличии спора, связанного с формированием земельного участка этот вопрос не был рассмотрен на Комиссии по рассмотрению вопросов Фактического землепользования в Санкт-Петербурге, формируемой Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга. Принятие КУГИ Санкт-Петербурга данного решения препятствует истцам, как собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, на реализацию права владения и пользования земельным участком, предоставленного действующим жилищным законодательством и гарантируемого Конституцией РФ.

<дата> истцы уточнили свои требования в порядке ст.39 ГПК РФ просили признать недействительным решение КУГИ № <...> от <дата> о продлении срока действия договора аренды земельного участка. Мотивировали требования тем, что земельный участок с кадастровым номером <...> находится в границах участка <...> в составе проекта планировки с проектом межевания территории квартала 12 района Шувалово-Озерки и это обстоятельство препятствует формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> истцам в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе третье лицо ТСЖ «<...> просит решение суда отменить, полагает его незаконным.

Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 128 от 03.02.2009 года «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 12 района Шувалово-Озерки в границах территории, ограниченной Выборгским шоссе, пр. Луначарского, пр. Энгельса, в Выборгском районе» утвержден проект планировки территории. При определении характеристик планируемого развития территории за №<...> указан многоквартирный дом с территорией <...> га.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга № <...> от 20.10.09 года принято решение образовать земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов транспорта (под гаражи и стоянки).

Распоряжением Администрации Выборгского района №<...> от <дата> передан в аренду целевым назначением земельный участок площадью <...> кв. метров по адресу: <адрес>, кадастровый номер <...>, относящийся к землям населенных пунктов Могальчук Л.И. для использования под индивидуальный гараж сроком на один год.

Согласно заключению Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.12 года возможно предоставление в аренду на новый срок до пяти лет земельного участка площадью <...> кв. метров, кадастровый номер <...>, для дальнейшей эксплуатации под указанные цели (гараж для автотранспорта инвалида).

Решением КУГИ г. Санкт-Петербурга №<...> от <дата> внесены изменения в договор аренды от <дата> №<...> земельного участка площадью <...> кв. метров, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер <...> (<...>), в части срока действия договора для размещения временного индивидуального гаража для автотранспорта инвалида на срок до <дата> года.

Из материалов дела усматривается, что Могальчук Л.И., Дорофеев Р.В., Бирюков В.В., Орлов С.А., Копров Л.Р., Соловьев Б.А. являются собственниками жилых помещений в <адрес>.

Согласно сведениям Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от <дата> государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен жилой дом, не осуществлен.

На основании заявлений уполномоченного лица были проведены топогеодезические работы в отношении земельного участка за счет средств государственного бюджета Санкт-Петербурга, по результатам которых площадь земельного участка составила <...> кв. метра. При этом из границ земельного участка под многоквартирным домом, предусмотренным Проектом, исключен земельный участок с кадастровым номером <...>

По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно п. 3. Инструкции по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденной Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 11.08.2006 года №1555-рк, при составлении схемы границ земельного участка, подлежащего формированию для многоквартирного дома, учитываются: фактическое использование земельного участка; имущество, расположенное на земельном участке; элементы благоустройства.

В материалах деле КЗРЗ имеется схема планировки и застройки участка от <дата> года, а также схема границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, изготовленная <дата> в границах земельного участка по проекту планировки и проекту межевания, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №128 от 03.02.2009 года.

Судом установлено, что в материалах дела КЗРЗ на момент обращения истцов за защитой нарушенного права не имелось сведений о составлении схемы границ земельного участка, подлежащего формированию для многоквартирного дома, указывающей на фактическое использование земельного участка; имущество, расположенное на земельном участке; элементы его благоустройства.

Каких-либо доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что земельный участок №78:36:5512:1089 находится в границах территории, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, а также о том, что формирование земельного участка №78:36:5512:1089 не позволяет сформировать земельный участок под многоквартирным домом, суду не представлено.

Напротив, проведенные топогеодезические работы в отношении земельного участка подтвердили возможность формирования земельного участка без учета земельного участка с кадастровым номером <...>

Суд правильно не согласился с доводом истцов о том, что границы земельного участка под многоквартирным домом установлены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2009 года №128 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 12 района Шувалово-Озерки в границах территории, ограниченной Выборгским шоссе, пр. Луначарского, пр. Энгельса, в Выборгском районе".

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Однако в силу части 1 статьи 11.3. Земельного кодекса, согласно которой образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, постановление об утверждении проекта планировки с проектом межевания не является решением об образовании земельного участка под многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что решение об образовании земельного участка под многоквартирным домом до формирования земельного участка №<...>, предоставленного в аренду не принималось. Тогда как об образовании земельного участка №<...> было принято Распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга № 1409-гр от 20.10.09 года.

Таким образом, оспариваемое распоряжение соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцы указывали на нарушении при принятии решения КУГИ п. 8 «Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом», в соответствии с которым, при наличии спора, связанного с формированием земельного участка, а также в случае значительной разницы размеров и (или) границ земельного участка, определенных КЗРиЗ и КГА, КХРиЗ вносит рассмотрение вопроса о формировании земельного участка на Комиссию по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге.

Между тем, согласно пункту 1 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденного распоряжением № 25-рп оно устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, с учетом требований земельного законодательства и законодательства о градостроительном деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером №<...> сформирован в 2009 году в установленном законом порядке, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован до настоящего времени. Таким образом, отсутствует спор, связанный с формированием земельного участка. В связи с чем, не имелось оснований для рассмотрения вопроса о формировании земельного участка на Комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от <дата> отказано в удовлетворении требований ТСЖ «<...>» к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжений от <дата> №<...> о передаче земельного участка для использования под гараж с изменениями, внесенными распоряжением от <дата> № <...>.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что доказательства, свидетельствующие о нахождении земельного участка, предоставленного в аренду Могальчуку в границах территории, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, а также о том, что формирование земельного участка, предоставленного в аренду, не позволяет сформировать земельный участок под многоквартирным домом, отсутствуют.

Таким образом, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ТСЖ «<...>

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «<...>» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░