Решение по делу № 2-182/2016 (2-3550/2015;) ~ М-3571/2015 от 04.12.2015

К делу № 2-182/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                       15 февраля 2016 года.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                           Коваленко А.А.

при секретаре                                          Хватовой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сергеева Александра Борисовича к ООО «ЕйскВодоканал», третье лицо – администрация Ейского городского поселения Ейского района, о признании незаконным акта обследования участка водопроводных и канализационных сетей и понуждении выдать технические условия на подключение к водопроводным сетям,-

УСТАНОВИЛ:

Сергеев А.Б. обратился в суд и просит признать незаконным акт ООО «ЕйскВодоканал» обследования участка водопроводных и канализационных сетей, составленный ведущим инженером службы сбыта Тришиным Д.А., обязав ООО «ЕйскВодоканал» выдать технические условия на подключение водоснабжения и водоотведения к жилому дому по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица – администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, по следующим основаниям.

Сергеев А.Б. и его представить в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что оспариваемый акт составлен в нарушение требований действующего законодательства; установив факт самовольного подключения к сетям водоснабжения, ведущий инженер службы сбыта Тришин Д.А. составил акт не об отключении от сетей водоснабжения, а доначислил плату за коммунальные услуги, в отсутствии доказательств расходования воды в данный период времени.

Представитель ООО «ЕйскВодоканал» в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что Сергеев А.Б., имеющий лицевой счет в ООО «Водоканал», обратился с заявлением о выдаче технических условий. При выезде на место специалистов ООО «ЕйскВодоканал» был установлен факт самовольного подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, в связи с чем ведущим инженером службы сбыта Тришиным Д.А., обязав ООО «ЕйскВодоканал» был составлен акт обследования участка водопроводных и канализационных сетей, а также доначислена плата за коммунальную услугу в размере 300 386,88 рублей. Указанный акт был вручен членам семьи Сергеева А.Б., от подписи которого они отказались. В связи с отсутствием сведений о собственнике и основном абоненте сетей водоснабжения, к которым Сергеев А.Б. самовольно подключился, у ООО «ЕйскВодоканал» нет оснований для выдачи ему технических условий.

Свидетель ФИО\6 в судебном заседании пояснила, что по заявлению ее супруга – Сергеева А.Б., о выдаче технических условий, 08.05.2015 года приехали специалисты ООО «Водоканал», при процедуре проведения проверки свидетель не присутствовала, однако по ее результатам, ФИО\6 был вручен акт с необоснованной суммой штрафа.

Свидетель Тришин Д.А. в судебном заседании пояснил, что 08.05.2015 года, им как ведущим инженером службы сбыта, для осмотра на предмет подключения к линии водоснабжения и канализации квартиры № дома по <адрес> был осуществлен выезд на место. Со стороны заказчика присутствовала женщина, которая представилась супругой Сергеева А.Б., и еще одна молодая девушка. При осмотре объекта капитального строительства (доступ в который был обеспечен супругой Сергеева) было обнаружено фактическое подключение к сетям водоснабжения от трубы, проходящей в подвальном помещении дома. После чего был составлен акт о несанкционированном подключении к сетям водоснабжения от подписания которых представители собственника отказались. При этом, на момент проверки объект капитального строительства был достроен, имел признаки жилого помещения с мебелью и техникой.

В судебном заседании установлено, что Сергеев А.Б., будучи собственником 14/100 долей жилого дома по <адрес> (л.д.4), 23.04.2015 года обратился в ООО «ЕйскВодоканал» с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (л.д.6).

В ходе обследования участка сетей инженерно – технического обеспечения в <адрес>, специалистами ООО «ЕйскВодоканал» было выявлено, что к объекту капитального строительства, принадлежащего Сергееву А.Б. осуществлено подключены сети водоснабжения и водоотведения в отсутствии на то разрешительной документации.

По факту чего ведущим инженером службы сбыта Тришиным Д.А. был составлен акт обследования участка водопроводных и канализационных сетей от 08.05.2015 года с доначислением платы за коммунальную услугу в соответствии с п.62 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 в размере 300 386,88 рублей (л.д.5).

Не согласившись с суммой доначисленной платы, а также самим фактом начисления штрафа, 13.10.2015 года Сергеев А.Б. обратился в адрес директора ООО «ЕйскВодоканал» с требованием разобраться в сложившейся ситуации и выдать ему технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (л.д.7-8), по результатам рассмотрения которого Сергееву А.Б, было сообщено, что расчет доначисленной платы за коммунальную услугу по факту несанкционированного подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, был произведен исходя из пропускной способности круглосуточного потребления, а доначисленная сумма не является штрафной санкцией (л.д.9-10).

В соответствии со ст. 539,548 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Так, согласно ст. 13 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

При этом, существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления подачи воды; 3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия прекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, технические условия на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям) являются составным элементом договора водоснабжения, определяющие его предмет.

В соответствии со ст. 18 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 (п.88 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

23.04.2015 года Сергеев А.Б. обратился в адрес ресурсоснабжающей организации – ООО «ЕйскВодоканал» с заявление о выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства по адресу: <адрес> сетям водоснабжения и водоотведения.

В ходе проведения осмотра указанного объекта капитального строительства, 08.05.2015 года специалистами ООО «ЕйскВодоканал» был выявлен факт подключения в отсутствии на то разрешительной документации объекта недвижимого имущества к сети водоснабжения и водоотведения через трубу, проходящую в подвале (что не отрицается и самим истцом в судебном заседании и подтверждается представленным в судебное заседание фотоматериалом).

По факту чего, 08.05.2015 года ведущим инженером службы сбыта ООО «Водоканал» Тришиным Д.А. был составлен акт обследования участка водопроводных и канализационных сетей с расчетом доначисленной платы за коммунальную услугу, от подписания которого присутствующие на момент проведения осмотра представители со стороны заказчика отказались (л.д.49).

В соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

При таких обстоятельства, суд, принимая во внимание установленный в судебном заседании факт несанкционированного подключения объекта капитального строительства Сергеевым А.Б. к сетям водоснабжения (водоотведения) и отсутствие сведений о дате такого подключения, считает соответствующим положениям действующего законодательства, произведенное ведущим инженером службы сбыта Тришиным Д.А. доначисление платы за коммунальную услуг, расчет которой произведен с учетом пропускной способности пластикой трубы установленной в подвальном помещении – 20мм при среднем показателе скорости движения потока – 1,2м/с, количества дней несанкционированного подключения (6 месяцев), а также тарифа водоснабжения и водоотведения за 1 куб.м., установленного приказом Региональной энергетической комиссии – Департамент цен и тарифов Краснодарского края №74/2014-окк от 17.12.2014 года (л.д.40-43,46-48).

Отсутствие на момент проведения осмотра собственника объекта капитального строительства – Сергеева А.Б. не является основанием для признания акта обследования участка водопроводных и канализационных сетей от 08.05.2015 года незаконным, поскольку допуск специалиста ООО «ЕйскВодоканал» в объект капитального строительства был обеспечен супругой Сергеева А.Б. – ФИО\6, которая, будучи членом семьи собственника жилого помещения, несет солидарную с последним ответственность по обязательствам, а к показаниям свидетеля ФИО\6 в части того, что специалистов ООО «Водоканал» она не видела и при осмотре не присутствовала, суд относится критически, поскольку сама свидетель ФИО\6 в судебном заседании пояснила, что размер доначисленной платы, отраженный в акте обследования участка водопроводных и канализационных сетей, ее возмутил.

Более того, как установлено в судебном заседании, подключение объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО\7, возможно только к существующим сетям инженерно – технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основной абонент (л.д.11).

В связи с чем, технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения (п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83).

Однако, подводящие сети водопровода и канализации к многоквартирному жилому дому по <адрес> в реестре муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района не состоят (л.д.58,59-61), на баланс ООО «ЕйскВодоканал» - не передавались (л.д.62).

На основании чего, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 08.05.2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19.02.2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░