Решение от 13.11.2015 по делу № 2-2687/2015 (2-12652/2014;) от 24.12.2014

Дело № 2-2687/2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск       13 ноября 2015 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Г.С. Важенина,

при секретаре О.А. Палицыной,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

представителей административного ответчика - ФИО2, ФИО3,

представителя МБУ «ГКБ №» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Феколина П.В. об оспаривании решения призывной комиссии Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Феколин П.В. обратился в суд, с учетом уточнений, с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, признать Феколина П.В. неподлежащим призыву на военную службу, наложить обязанность на призывную комиссию Челябинской области освободить Феколина П.В. от призыва на военную службу и зачислить в запас

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемыми решениями призывных комиссии был признан годным к военной службе по категории «<"">». Однако, в связи с наличием <перечень заболеваний>, а также иных выявленных в ходе проведения судебной экспертизы заболеваний, он имеет право на присвоение категории годности «<"">» к военной службе.

В судебное заседание административный истец заявленные требования поддержал, уточнив, что впервые <диагноз заболевания> был выявлен при прохождении судебной экспертизы.

Представители призывной комиссии Челябинской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, поскольку диагностированные и указанные в иске заболевания истца были учтены призывной комиссией, в связи с чем ему правильно присвоена категория годности к военной службе «<"">».

Представитель МУЗ «ГКБ №» в судебном заседании полагал обоснованными доводы представителя Призывной комиссии Челябинской области.

Представитель Призывной комиссии <***> района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не сообщил.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление Феколина П.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 2 ст. 3, ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу указанных положений закона условием применения судебной защиты в порядке административного судопроизводства является наличие у лица тех прав, свобод или законных интересов, которые он просит защитить, а также факт их нарушения или оспаривания.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <***> района г. Челябинска об освобождении от призыва на военную службу отменено. Феколин П.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<"">», показатель предназначения <""> на основании ст. <""> графы <""> расписания болезней (л.д. №).

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, подлежащие призыву на воинскую службу, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами, которые по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности к военной службе по категориям А, Б, В, Г, Д.

Обязанности призывной комиссии изложены в статье 28 данного закона, в частности, в пункте 1 этой статьи перечислены решения, которые вправе принять призывная комиссия при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе: решение о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию субъекта РФ возложена обязанность организации медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверки правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. При этом призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, одновременно с отменой решения призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее по тексту - Расписание болезней).

Согласно данному положению, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья регламентирован соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министерства обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу данной Инструкции контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

При этом обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Если в результате изучения представленных документов врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации по своему профилю согласен с диагнозом и заключением, то в листе медицинского освидетельствования, оформленного врачом-специалистом на призывном пункте, делается отметка - "С диагнозом, заключением согласен".

В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника.

Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

При этом пункт № Инструкции предписывает, что врач медицинского учреждения, осуществляющий обследование (лечение) призывника, признанного нуждающимся в обследовании (лечении) или признанного временно негодным к военной службе, после проведенного обследования (лечения) оформляет акт исследования состояния здоровья. В акте должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Диагнозы должны соответствовать принятой международной классификации болезней, иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания или физического недостатка, стадии компенсации, функциональных нарушений пораженного органа (системы). Лечение призывников, признанных при призыве временно негодными к военной службе, должно быть завершено в период отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно оспариваемому решению призывной комиссии на момент призыва в ряды Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ у Феколина П.В. выявлено заболевание в виде <перечень заболеваний>, данное заболевание соответствует категории годности «<"">» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и отнесено к п. «<"">» ст. <""> расписания болезней.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, доказательствами того, что оспариваемые действия органов государственной власти не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы Феколина П.В., материалы дела не располагают.

С целью проверки доводов административного искового заявления судом по ходатайству истца назначалась дополнительная судебная военно-врачебная экспертиза, порученная экспертам ООО «<наименование экспертного учреждения>», из выводов которых следует, что у Феколина П.В. выявлено заболевание в виде <перечень заболеваний>. Данное заболевание соответствует категории годности «<"">» - ограниченно годен, и отнесено к п. «<"">» ст. <""> расписания болезней. Таким образом, Феколин П.В. с учетом предоставленных для призывной комиссии документов призыву не подлежал.

Поскольку указанные выводы экспертов являются полными, достаточно подробными и мотивированными, не содержат каких-либо неясностей и неточностей, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, суд принимает их при вынесении решения по делу.

Вместе с тем, факт выявления у Феколина П.В. при проведении судебной экспертизы нового заболевания в виде <перечень заболеваний>, на правильность выводов призывных комиссий, законность которых суд проверяет на день их вынесения, не влияет, поскольку доказательств того, что указанное заболевание имело место на момент призыва истца на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Кроме того, несмотря на наличие на момент призыва Феколина П.В. в ряды вооруженных сил указанного выше заболевания, в соответствии с которым он призыву не подлежал, оспариваемое решение призывной комиссии Челябинской области не нарушает прав и законных ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░. «░» ░. 1 ░░. 22 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <""> ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 52 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ <""> ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 225 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, - ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░., ░░. 178-180, 228 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░/░           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░                                           .

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░