Решение по делу № 2-1273/2018 ~ М-1337/2018 от 02.11.2018

Дело №2-1273-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Заиграево                                                                                               04 декабря 2018 года

    Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Р.Р.Р.,

представителя ответчиков МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», Управления образования МО «Заиграевский район» С.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия к МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», Управление образования МО «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» о понуждении соблюдений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

     Управление Роспотребнадзора по РБ обратилось в суд с иском, указывая, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Шпалозаводская СОШ») с целью соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей и законодательства в сфере технического регулирования. По результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования, МБОУ «Шпалозаводская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ«Шпалозаводская СОШ» с целью контроля исполнения предписания, по результатам которой установлено невыполнение следующих пунктов предписания: п.1. произвести замену ограждения школы; п.2. заасфальтировать проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; п.3. обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением; п.5. оборудовать раздаточную зону мармитом; п.6. оборудовать кондитерский цех тестомесом; п.7 провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №, №, коридорах 1-го и 2-го этажей, пищеблоке, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах; п.8. обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 (рабочие места в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики); п.9. заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости; п.10. произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в строгом соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п.12. установить в соответствии требований п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских; п.16. оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии; п.17. оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах; п.20. разработать и согласовать в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе примерное десятидневное меню с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся (7-11 и 12-18 лет) с обязательным отражением информации о количественном составе блюд, энергетической и пищевой ценности, включая содержание витаминов и минеральных веществ в каждом блюде; п.22. обеспечить регулярную С-витаминизация третьих блюд; п.23. приготовление растворов дезинфицирующих средств осуществлять в строгом соответствии с инструкцией по применению данных средств. Образовательному учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указывая на нормы закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об общих принципах организации местного самоуправления в РФ просит суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации МО «<адрес>» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возложить на администрацию МО «<адрес>» в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Шпалозаводская СОШ», Управления образования администрации МО «<адрес>» обязанность по финансированию следующих мероприятий: привести ограждение школы в соответствии требований п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением; оборудовать раздаточную зону пищеблока мармитом; оборудовать кондитерский цех пищеблока тестомесом; провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №, №, коридорах 1-го и 2-го этажей, актовом зале, пищеблоке, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах; обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом; соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики; заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10; произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; установить в соответствии с требованиями п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских; оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии; оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Р.Р.Р. иск поддержала по указанным в нем основаниям.

    В судебном заседании представитель МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», Управления образования МО «Заиграевский район» С.С.С. исковые требования признала, последствия признания иска известны, пояснив суду, что по мере финансирования работа по выполнению предписания ведется.

Муниципальное образование «Заиграевский район», надлежаще уведомленное, своего представителя в суд не направило.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 11 предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    В силу ст. 28 указанного федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

Из представленных суду документов следует, что при проведении плановой выездной проверки в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Шпалозаводская СОШ» выявлены выше обозначенные факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установлен срок для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выполнения выданного предписания выявлено его неисполнение в полном объеме: п.1. произвести замену ограждения школы; п.2. заасфальтировать проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; п.3. обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением; п.5. оборудовать раздаточную зону мармитом; п.6. оборудовать кондитерский цех тестомесом; п.7 провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №, №, коридорах 1-го и 2-го этажей, пищеблоке, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах; п.8. обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 (рабочие места в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики); п.9. заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости; п.10. произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в строгом соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п.12. установить в соответствии требований п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских; п.16. оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии; п.17. оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах; п.20. разработать и согласовать в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе примерное десятидневное меню с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся (7-11 и 12-18 лет) с обязательным отражением информации о количественном составе блюд, энергетической и пищевой ценности, включая содержание витаминов и минеральных веществ в каждом блюде; п.22. обеспечить регулярную С-витаминизация третьих блюд; п.23. приготовление растворов дезинфицирующих средств осуществлять в строгом соответствии с инструкцией по применению данных средств.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом МБОУ « Шпалозаводская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета (п. 1.11); вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.10); источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, средства муниципального, республиканского бюджета; средства полученные от приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц; иные источники, предусмотренные законодательством (п.5.6).

В соответствии с п. 1.9 Устава учредителем и собственником имущества МБОУ «Шпалозаводская СОШ» является муниципальное образование «Заиграевский район». Функции и полномочия Учредителя в соответствии с Уставом осуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» в лице Управления образования администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Следовательно, при рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения санитарного законодательства применяется системное толкование нормативно-правовых актов, в этой связи суд приходит к выводу, что при выполнении указанных требований на администрацию муниципального образования, управление образования района, а также образовательное учреждение возложена обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, в том числе за счет средств муниципального бюджета муниципального образования Заиграевский район в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Шпалозаводская СОШ».

В судебном заседании имело место признание представителем ответчика МБОУ «Шпалозаводская СОШ», Управления образования МО «Заиграевский район» исковых требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, суд, оценив и исследовав доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что ответчиками в нарушение требований федерального законодательства не принимаются необходимые и достаточные меры по исполнению предписания по устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В этой связи судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия к МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», Управление образования МО «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» о понуждении соблюдений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

    Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1) МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации МО «Заиграевский район» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести ограждение школы в соответствии требований п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников;

- обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением;

- оборудовать раздаточную зону пищеблока мармитом;

- оборудовать кондитерский цех пищеблока тестомесом;

- провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №, №, коридорах 1-го и 2-го этажей, актовом зале, пищеблоке, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах;

- обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом; соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики;

- заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- установить в соответствии с требованиями п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских;

- оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии;

- оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах;

2) администрацию МО «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств МБОУ «Шпалозаводская СОШ», Управления образования администрации МО «Заиграевский район» осуществить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2018 года.

Судья                                                     подпись                                 В.В. Трофимова

    Копия верна. Судья                                                В.В. Трофимова