Решение по делу № 5-227/2014 от 14.05.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Тульский 16 мая 2014 года

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Курочка О.И.

с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Майкопском районе в особо охраняемой территории Майкопского района Литвиновой О.Н.,

рассмотрев административный материал, поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, в отношении индивидуального предпринимателя Орловой Алены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, деятельность ИП ФИО1 осуществляется на основании: ОГРН: 304010522600039 от 13.08.2004г., ИНН: 010404847374 от 30.05.02г.,в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.05.2014 года в 17 час. 30 мин. в магазине «Виктория» по адресу: <адрес>, оказание услуг розничной торговли пищевыми продуктами осуществлялось с нарушениями требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. В ходе проведенной плановой проверки проконтролировано исполнение тридцати обязательных требований, нарушения установлены по двум обязательным требованиям.

На основании карты учета индивидуального предпринимателя по объекту, относящемуся к деятельности предпринимателя, магазину «Виктория» по адресу: <адрес>,
(договора аренды от 01.01.2014г.), выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. ИП Орловой А.В. оказание услуг розничной торговли пищевыми продуктами осуществлялось с нарушениями требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: ст.ст.11, 15, 32, 34 ФЗ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.4; 2.7. 3.1, 10.1; 10.2, 12.2, 12.3. 13,3, 13.2, 13.3; 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановления Главного государственного санитарного врача по РА от 18.12.2001г. № 60 «Об учете дезинфицирующих средств и проведении дезинфекционных мероприятий на объектах РА», п. 1-5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», невыполнение которых может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Выявленные нарушения являются квалифицирующими признаками ст. 6.3 КоАП РФ. Указанные факты нарушений могут привести к вторичному загрязнению пищевых продуктов, к возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений и создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и указывают на наличие событий административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и являются основанием для временного запрета деятельности с 13.05.14г.

На момент проверки в магазине реализовывались 13 групп пищевых продуктов общим объемом 200 кг (подробные сведения о проинспектированных группах товаров прилагаются).

Согласно расчетам в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея», стеллажей и полок в магазине достаточно для хранения заявленного ассортимента пищевых продуктов с учетом температурных режимов хранения, правил товарного соседства, норм загрузки. Для хранения скоропортящихся продуктов в магазине установлена холодильная витрина в рабочем состоянии. Все пищевые продукты упакованы в потребительскую упаковку завода изготовителя. Складирование незатаренных продуктов непосредственно на полу, навалом в ходе проверки не установлено.

Соблюдение требований к продаже товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля

В магазине «Виктория» ИП Орловой А.В. в обороте находятся пищевые продукты, (кондитерские изделия чай, кофейные напитки, мукомольно-крупяные и макаронные изделия, безалкогольные напитки, молочная продукция, колбасные изделия, консервы всего около 60 наименований). В реализации отсутствует алкогольная продукция.

При проведении внешнего осмотра продукции установлено: молочная продукция упакована в потребительскую упаковку: нанесена маркировка, содержащая следующую информацию: наименование продукции, массовая доля жира в процентах, наименование и местонахождения изготовителя, товарный знак изготовителя, масса нетто, состав продукта с указанием входящих в него компонентов, пищевая ценность, содержание в готовом продукте микроорганизмов, условия хранения, дата производства (число, месяц, год), срок годности (число, месяц, год),документ, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована такая продукция, информация о подтверждении.

Проведенная плановая проверка деятельности ИП Орловой А.В. подтвердила, что организация услуг розничной торговли пищевой продукцией в магазине «Виктория» по адресу: пос.Каменномостский, ул. Первомайская, 29 осуществляется с нарушением требований законодательства: ст. 11, 15, 32, 34 ФЗ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.4; 2.7, 3.1, 10.1; 10.2, 12.2, 12.3, 13.3, 13.2, 13.3; 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановления Главного государственного санитарного врача по РА от 18.12.2001г. № «Об учете дезинфицирующих средств и проведении дезинфекционных мероприятий на объектах РА», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 8 ФЗ - 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», Постановления Правительства РФ от 16.07.09г. № «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Таким образом, ИП Орлова А.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть ИП Орлова А.В.совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ведущий специалист-эксперт отдела надзора по обеспечению санитарного благополучия населения полагала, что имеются основания признать Орлову А.В. виновной в совершении правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ и временно приостановить деятельность.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела надзора по обеспечению санитарного благополучия населения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РА Литвинова О.Н. поддержала выводы проверки, пояснила, что Орловой А.В. было вынесено предписание в котором указано, что на основании п.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 06.09.2006 года №296 в соответствии со ст. 50 ФЗ-52 от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», и в целях устранения выявленных нарушений, ИП Орлова А.В. должна устранить следующие нарушения и произвести действия по исправлению ситуации: приобрести моющие и дезинфицирующие средства, до I7.05.14 г. промаркировать уборочный инвентарь и упорядочить его хранение,; создать условия для соблюдения правил личной гигиены, провести водоснабжение, установить раковину для мытья рук персонала, установить шкафчик для хранения личных вещей и санитарной одежды персонала до 13.06.2014года; приобрести журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств и вести его в соответствии с требованиями с 13.05.14 года; представить медицинскую книжку с результатами медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестация до 13.06.14 года; организовать лабораторный контроль за качеством и безопасностью реализуемых продуктов, санитарной обработкой инвентаря, оборудования до 13.06.14 года; вести журналы учетно-отчетных форм, связанные с осуществлением производственного контроля, с 13.05.14 года; организовать проведение дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий, до 13.06.14года; организовать сбор и вывоз мусора, установить контейнеры для сбора мусора, до 13.06.14 года, представить уведомление в Управление Роспотребнадзора по уведомление о начале осуществления деятельности по оказанию услуг розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Виктория» по адресу <адрес>.

Литвинова О.Н. пояснила, что Орлова А.В. устранила некоторые нарушения, указанные в предписании, для устранения оставшихся нарушений просила суд приостановить деятельность ИП Орловой А.В. на 10 суток.

ИП Орлова А.В. в суде признала вину в совершении правонарушения. Пояснила, что на момент проверки действительно имелись нарушения санитарного законодательства, некоторые из них ею уже устранены и 10 суток ей достаточно для устранения оставшихся нарушений.

Предоставленные доказательства в своей совокупности также подтверждают вину Орловой А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ. Вина Орловой А.В. подтверждается материалами дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, определением № о передаче дела на рассмотрение в суд от 13.05.214года, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением о проведении плановой документарной и выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомления № о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Орловой А.В., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает: раскаяние лица в содеянном, принятие мер по устранению части выявленных правонарушений. Ранее Орлова А.В. к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Орловой А.В., не установлено.

Санкцией ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

При назначении вида и меры административного наказания судья исходит из того, что выявленные нарушения закона могут повлечь опасные для жизни и здоровья людей последствия, что требует временного прекращения эксплуатации предприятия (объекта) на определенный срок.

Судья полагает возможным назначить ИП Орловой А.В. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Орлову Алену Владимировну виновной по 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток. Срок исчислять с 17 час. 30 мин. 13 мая 2014 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение в течение 10 суток через Майкопский районный суд Республика Адыгея.

Судья: Курочка О.И.