Решение по делу № 12-161/2011 от 22.04.2011

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 26 апреля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие Юсупова Р.М. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, согласно расписке от 12.04.2011г. (л.д.31),

рассмотрев жалобу Юсупова Р.М. на постановление Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 29.03.2011г., которым:

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Юсупов Р.М.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой подвергнут административному штрафу в доход государства в размере 35000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 29.03.2011г. индивидуальный предприниматель Юсупов привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 35000 рублей в доход государства, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, за то, что при осуществлении предпринимательской деятельности принял на работу в качестве грузчика гражданина Республики ... Б.Б.Ш., однако в установленный пп.4 п.8 ст.118 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил об этом налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранного работника.

Не соглашаясь с постановлением суда, Юсупов обжаловал его в Верховный суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, указывая, что судом не учтено то обстоятельство, что работающий у него по договору гражданин ... имеет патент на работу в РФ, который был представлен суду, и уже без его уведомления зарегистрирован в налоговом органе и производит ежемесячно соответствующие платежи в бюджет. В данном случае никакого дополнительного уведомления территориального органа исполнительной власти, в соответствии с законодательством не требуется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 21.02.2011г. в связи с выявленными нарушениями действующего миграционного законодательства, выразившимися в не уведомлении налогового органа по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранного работника, в отношении индивидуального предпринимателя Юсупова Р.М. старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции ФНС №22 по РБ Пакаевой Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно примечанию ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Постановлением суда от 29.03.2011г. индивидуальному предпринимателю Юсупову назначено по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Следовательно, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, поскольку санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, что является основанием для отмены постановления суда, с направлением дела в отношении Юсупова на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует принять мотивированное решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 29.03.2011г. в отношении ИП Юсупова Р.М.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного суда РБ или его заместители.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан п/п З.Р.Абземилова

Справка

судья Антипов А.С.

дело № ...1