Решение по делу № 5-19/2011 от 19.01.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-19/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 января 2011 года                                                                                                         г. Воркута

Мировой судья  Шкрябина И.Д.

         Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми, Рассмотрев 19 января 2011 года в г. Воркутематериалы о совершении  административного правонарушения, предусмотренного      ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ,

в отношении   гр.  Сиговой ТА,    

имеющего регистрацию  и фактически  проживающего по адресу: Воркута, ул.

Работающей

в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ  «Об административных  правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

       Осуществление  деятельности, не связанной с   извлечением прибыли,  без  специального  разрешения  (лицензии),  если такое  разрешение  (такая лицензия) обязательна, образует состав  административного  правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

       В ходе проведения  прокуратурой города Воркуты проверки по соблюдению лицензионного законодательства  в деятельности МДОУ «» (далее Учреждение) было установлено  осуществление  Учреждением   медицинской деятельности  при отсутствии лицензии, наличие которой  обязательно.

       В соответствии с пунктами 1.9,2.1,2.2 Устава МДОУ «Детский сад № 15»  учреждение является   некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели  своей деятельности.

       Согласно  штатному расписанию   МДОУ   «» утвержденному руководителем   ДСКиДОУ, предусмотрена 1,0 должность старшей медицинской сестры, которая не укомплектована, и по совместительству  на 0,5 ставки  работает  Нещадина  Е.В. которая полностью выполняет  обязанности старшей медицинской сестры.

       В соответствии с должностной  инструкцией  старшей   медицинской  сестры МДОУ   «Детский сад № 15» в обязанности медицинской сестры входит:  организация проведения   медицинских осмотров,   ежедневный обход  групп с целью контроля   санитарного состояния  и ведения журнала  посещаемости,  организация питания,  контроль за выполнением  режима дня,  осмотр детей при подозрении  на  острое  заболевание,  доврачебная помощь детям в случае  острого  заболевания или травмы, инструктаж по   соблюдению  санитарно-эпидемиологического режима с медицинскими работниками, педагогами и обслуживающим персоналам.

       Из объяснений   заведующей   Сиговой Т.А. следует, что  в штатном расписании Учреждения   предусмотрена 1 ставка  старшей  медицинской  сестры, кроме того она имела возможность исполнить   требования  лицензионного  законодательства,  но все зависящие от нее меры   по их исполнению не приняла.

       В силу ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении  являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается  наличие или отсутствие события  административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.  Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными  настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

       Административный  материал  рассматривается  в отсутствие  правонарушителя   гр.  Сиговой Т.А. извещенного судом надлежащим образом   о  времени  и  месте  судебного разбирательства, в соответствии  со  ст. 25. 1  Кодекса  РФ  «Об  административных   правонарушениях».  В представленном суду заявлении (телефонограмме суда)  от  <ДАТА2> Сигова Т.А. просит рассмотрение  проводить в свое отсутствие, с нарушением полностью согласна.

       В силу  ст. 48 ГК РФ  отдельными видами деятельности, перечень которых определяется  законом, юридическое лицо может заниматься  только на основании  специального  разрешения  (лицензии). Право юридического лица  осуществлять деятельность, на занятие которой  необходимо получение  лицензии, возникает с момента  получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока  ее действия,   если иное не установлено законом.

       В соответствии со ст. 17 Федерального Закона   «О лицензировании отдельных видов деятельности»  от <ДАТА3> <НОМЕР> медицинская деятельность  подлежит лицензированию.

       Согласно  Положения  о лицензировании медицинской деятельности, утв.  постановлением  Правительства РФ  от <ДАТА4>  <НОМЕР>  медицинская деятельность включает  выполнение  работ (услуг) по оказанию  доврачебной,  амбулаторно-поликлинической,  стационарной, высокотехнологичной, скорой и  санаторно-курортной   медицинской помощи.

       В силу приказа   Министерства здравоохранения  Российской Федерации  от <ДАТА5>  <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации работ (услуг) выполняемых при осуществлении  доврачебной,  амбулаторно-поликлинической  (в том числе  первичной  медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности , во время и после родов,  специализированной  медицинской помощи),  стационарной  (в том числе первичный   медико-санитарной помощи,  медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов,  специализированной  медицинской помощи)  скорой и скорой  специализированной   (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной   медицинской помощи» работы  и услуги выполняемые  при осуществлении  доврачебной медицинской помощи  по специальности  сестринское  дело, первичной  медико-санитарной помощи по педиатрии и т.д. входят  в номенклатуру работ и услуг по оказанию   медицинской помощи,  и соответственно  подлежат  лицензированию.

       В нарушение действующего законодательства  указанное Учреждение   осуществляет медицинскую  деятельность  при отсутствии  лицензии  на право оказания медицинских услуг, что в целом  создает угрозу жизни, здоровью  детей в Учреждении, может повлечь за собой  нанесение ущерба их правам, законным  интересам, ставит под угрозу  безопасность  образовательного процесса.

      Обстоятельства совершения данного правонарушения  признаются  Сиговой Т.А.

       Обстоятельством смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2  КоАП РФ суд относит признание вины.   

       Обстоятельств  отягчающих  административную   ответственность  предусмотренных  ст. 4.3  Кодекса РФ  «Об административных  правонарушениях» судом не установлено.

       В соответствии  со ст. 1.7 КоАП лицо, совершившее  административное правонарушение,  подлежит  ответственности  на основании  закона   действовавшего  во время совершения   административного   правонарушения.

       В редакции  законов   от  22.06.2007 года № 116-ФЗ и от 27.07.2010 года № 239-ФЗ административный штраф на должностных лиц составлял в размере от одной до двух тысяч рублей.В редакции  ФЗ от 08.11.2010 года № 293-ФЗ наказание должностных лиц составляет от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. Поскольку совершение административного правонарушенияСиговой Т.А. имело место  до введения  закона № 293-ФЗ,  протокол  об административном правонарушении от 28.10.2010 года, следовательно  наказание  применимо  на основании закона действовавшего  во время совершения административного  правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, личность нарушителя, и руководствуясь ст.19.20 ч.1, 23.1, 29.9,29.10 Кодекса РФ об Административных правонарушениях,

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л

       Назначить  Сиговой  ТА  за совершение  административного  правонарушения  предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ  административное  наказание в виде  административного 

штрафа  в размере   2000 (две тысячи) рублей.

       Наименование  получателя:  УФК  по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми  л/сч 04071149290,

ИНН: 1101481623, КПП: 110101001,

Расчетный счет  40101810000000010004, Банк: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России  г. Сыктывкар, БИК: 048702001.

КД 415 116 90010 01 0000 140.

      Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в  Воркутинский городской суд через  Тундровый судебный участок г. Воркуты.

         Мировой судья                                                                                                            Шкрябина  И.Д.