Решение по делу № 5-619/2019 от 08.11.2019

Дело <НОМЕР>

УИД 21MS0018-01-2019-000870-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                       с. <АДРЕС> Четаи

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> М.В., с участием  помощника прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59  КоАП РФ в отношении должностного лица -

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения,  уроженца дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53, главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, <АДРЕС> <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> Республика, с. <АДРЕС> Четаи, пл. <АДРЕС>, д. 9, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Должностное лицо <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, он, являясь главой администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики  в нарушение ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА3>, в срок по <ДАТА4> не направил ответ на обращение  участкового уполномоченного <ФИО4> в интересах жителей дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, поступившее в администрацию района <ДАТА5>

В судебном заседании инициатор возбуждения производства по делу представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО2> М.В. просил привлечь должностное лицо к административной ответственности ввиду допущенного нарушения.

Должностное лицо <ФИО3> к мировому судье не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 8 указанного ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно ст. 12 указанного ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как видно из материалов дела, <ДАТА7> главе администрации <АДРЕС> района <ФИО6> было направлено обращение участкового уполномоченного <ФИО7> о необходимости проверки законности установки площадок для мусорных контейнеров в дер. <АДРЕС> района. Поскольку данное письмо является просьбой о содействии в реализации прав граждан, оно является заявлением- видом обращений в смысле  указанного выше Федерального закона.

Данное обращение было перенаправлено главе администрации <АДРЕС> сельского поселения, в границы которого входит дер. <АДРЕС>.

Данное обращение зарегистрировано в администрации <АДРЕС> сельского поселения <ДАТА5>

Однако на дату <ДАТА4> и позднее по <ДАТА8> ответ на данное обращение дан не был. Сведений о поручении работы над обращением конкретному должностному лицу в деле не имеется.

Таким образом, мировым судьей установлено, что должностное лицо <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное  ст. 5.59  КоАП РФ, независимо от факта принятия мер по поступившему обращению, поскольку письменный ответ заявителю не был направлен.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Поскольку поступившее обращение относится к сфере обеспечения прав граждан на благополучную окружающую среду, оснований для признания данного нарушения малозначительным не усматривается. При этом мировой судья учитывает также срок просрочки ответа на обращение, который является длительным.   

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По мнению судьи, у <ФИО3> имелась возможность соблюсти порядок и сроки рассмотрения обращения, которой он не воспользовался.

Ст. 20 Устава поселения прямо оговаривает право граждан на обращения  в администрацию, которые подлежат разрешению на основании Федерального закона <НОМЕР>.

Ст. 22 Устава гласит, что глава поселения является его высшим должностным лицом и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину  <ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ФИО3> не отрицает обстоятельств случившегося и своей вины.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, отношение к содеянному.

В указанной ситуации суд полагает возможным назначить  <ФИО3> административное  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч)  рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> Республике (Прокуратура <АДРЕС> Республики), <АДРЕС> <НОМЕР>, <АДРЕС> <НОМЕР>, ОКТМО 97626000, <НОМЕР> В ГРКЦ НБ России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690050056000140, штраф.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                           <ФИО8>