Решение по делу № 1-56/2019 от 12.11.2019

Дело № 1-56/2019

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2019 года пгт. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Миндубаева М.Н.,

при секретаре судебного заседания Фаттаховой Г.Н.,

с участием государственного обвинителя прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан Шакирзянова Р.Р.,

подсудимого Рашитова Р.Р.,

защитника Власова Н.С. - адвоката филиала коллегии адвокатов РТ Рыбно-Слободского района, представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя потерпевшего муниципального образования «Рыбно-Слободский муниципальный район Республики Татарстан» - Аслямова Х.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении

Рашитова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты> не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Рашитов Р.Р., являясь должностным лицом местного самоуправления муниципального района – Председателем Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (далее по тесту - ПИЗО), назначенный на указанную должность решением Совета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № I-10 «О Председателе Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан», трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении Председателя Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района», который в своей деятельности руководствуется, в том числе, Конституцией РФ и Конституцией Республики Татарстан, законами РФ, иными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Татарстан, Положением о ПИЗО, в чьи должностные обязанности входит: осуществление общего руководства деятельностью ПИЗО; осуществление действий по управлению, владению и распоряжению муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в ведении или собственности муниципального района в пределах, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района; обеспечение ведения Реестра муниципальной собственности и Реестра муниципальных земель, функционирования системы учета муниципального имущества, земельных ресурсов, полноты и достоверности информации о наличии и использовании муниципального имущества; обеспечение осуществления муниципального земельного контроля; осуществление контроля за управлением, владением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного муниципального имущества, закрепленного в хозяйственное ведение или в оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с законодательствами РФ и Республики Татарстан необходимых мер для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности; осуществление контроля за поступлением в местный бюджет средств от продажи и аренды, а также иного использования муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; обращение в суды с исками (заявлениями) от имени муниципального района в защиту муниципального района по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом; предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; дача указаний и распоряжений в пределах своей компетенции; организация учета и сохранности переданного ПИЗО имущества; уведомление в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов и принятие мер по предотвращению подобного конфликта, кроме того, ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и иными нормативными актами; действие или бездействие, влекущее нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц, совершил преступления при следующих обстоятельствах.

1) Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту – ФЗ «О личном подсобном хозяйстве») право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Генеральным планом, совмещенным с проектом планировки р.ц. Рыбная Слобода, утвержденным решением Совета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Генеральный план) и согласованным премьер-министром Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, определяется, в том числе, территория жилого назначения.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «поселок городского типа Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан», утвержденных решением Совета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила землепользования) на территориальной зоне могут образовываться земельные участки лишь с указанными в Правилах землепользования видами разрешенного использования. Зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами созданы для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей), а также для строительства многоквартирных домов этажностью не выше 5 этажей.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО2., находящийся в близких дружеских отношениях с Рашитовым Р.Р. и осуществляющий фактическое руководство деятельностью ООО «Стройтехинвест», попросил директора указанной организации ФИО3 обратиться в ПИЗО с заявлением о предоставлении ООО «Стройтехинвест» земельных участков общей площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на 3 года для строительства жилья, на что ФИО3 согласился и выполнил.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ Рашитов Р.Р., находясь в служебном помещении ПИЗО по адресу: <адрес>, достоверно зная о том, что фактическое руководство деятельностью ООО «Стройтехинвест» осуществляет его близкий друг ФИО2, действуя из ложно понятых интересов службы, из иной личной заинтересованности, желая оказать услугу последнему и, рассчитывая на получение от него взаимной неопределенной услуги в будущем, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в соответствии с Генеральным планом вынес следующие распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане» от ДД.ММ.ГГГГ:

- №, которым утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, имеющего разрешенный вид использования – «для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилья»;

- №, которым утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> имеющего разрешенный вид использования – «для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилья»;

После чего, ДД.ММ.ГГГГ на основании указанных распоряжений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление Росреестра по Республике Татарстан):

- земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №;

- земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №;

- земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №;

- земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый № (далее по тексту – земельные участки общей площадью 21 000 кв.м.).

Далее, ДД.ММ.ГГГГ Рашитов Р.Р., находясь в служебном помещении ПИЗО по адресу: <адрес>, продолжая использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из ложно понятых интересов службы, из иной личной заинтересованности, желая оказать услугу ФИО2, неосведомленному о преступных намерениях Рашитова Р.Р., в нарушение ст. 30.1, 39.18, 81 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и должностной инструкции, вынес распоряжение от 14.11.2013№ «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Стройтехинвест», согласно которому указанному обществу предоставлены в аренду сроком на 3 года земельные участки общей площадью 21 000 кв.м. и от имени ПИЗО заключил с ООО «Стройтехинвест» в лице директора ФИО3, неосведомленного о преступных намерениях Рашитова Р.Р., договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Стройтехинвест» предоставлены в аренду сроком на 3 года земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФАС по Республике Татарстан на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-пр проведена плановая проверка ПИЗО, по результатам которой согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ (без номера) выявлены нарушения в части предоставления земельных участков общей площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду ООО «Стройтехинвест» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ УФАС по Республике Татарстан вынесено предписание № о принятии ПИЗО в лице Рашитова Р.Р. соответствующих мер, направленных на расторжение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, и об освобождении земельных участков общей площадью 21 000 кв.м. от прав иных лиц, а в случае перехода прав собственности, возврате их в муниципальную собственность.

Затем, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО2., будучи осведомленным о выявленных УФАС по Республике Татарстан нарушениях, опасаясь возможного ухудшения финансового состояния ООО «Стройтехинвест», обратился к Рашитову Р.Р. с просьбой не принимать мер, направленных на расторжение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Рашитов Р.Р. на просьбу ФИО2 ответил согласием и рекомендовал последнему передать все права и обязанности по земельным участкам общей площадью <данные изъяты> кв.м. одному из родственников ФИО2 по договору аренды земельных участков (перенаем).

Далее ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Стройтехинвест» ФИО6, неосведомленный о преступных намерениях Рашитова Р.Р., по просьбе своего родственника ФИО2, осуществляющего фактическое руководство деятельностью указанного общества, заключил от имени ООО «Стройтехинвест» договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков (перенаем) от ДД.ММ.ГГГГ (без номера), согласно которому все права и обязанности по земельным участкам общей площадью <данные изъяты> кв.м. перешли родственнику ФИО2 – ФИО5

После чего Рашитов Р.Р., действуя в продолжение своего преступного умысла, действуя из ложно понятых интересов службы, из иной личной заинтересованности, желая оказать услугу ФИО2 и рассчитывая на получение от него взаимной неопределенной услуги в будущем, продолжая использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осознавая, что неисполнение им своих обязанностей объективно противоречит целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, не предпринял каких-либо мер к возврату земельных участков в муниципальную собственность. При этом Рашитов Р.Р., достоверно зная о том, что ФИО5 является родственником ФИО2, с целью создания видимости принятия им соответствующих мер, направленных на расторжение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с предписанием УФАС по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о признании указанного договора аренды земельных участков недействительным (ничтожным); признании записи о регистрации права аренды за ООО «Стройтехинвест» в отношении земельных участков недействительной; о признании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, заключенного между ООО «Стройтехинвест» и ФИО5 недействительным и о признании записи регистрации права аренды за ФИО5 в отношении земельных участков общей площадью <данные изъяты> кв.м. недействительной. Однако Рашитов Р.Р., явившись на предварительное заседание, в дальнейшем, будучи своевременно уведомленным судом, продолжая реализовывать свой преступный умысел, на судебные заседания не являлся и с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, в результате чего Рыбно-Слободский районный суд РТ определением от ДД.ММ.ГГГГ оставил указанное исковое заявление без рассмотрения.

Далее в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Рашитов Р.Р., игнорируя предписание УФАС по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, злостно не желая его исполнять и фактически не предприняв никаких мер по расторжению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и об освобождении земельных участков общей площадью <данные изъяты> кв.м. от прав иных лиц и возврату их в муниципальную собственность, действуя с целью реализации своего преступного умысла до конца, из ложно понятых интересов службы, из иной личной заинтересованности, желая оказать услугу ФИО2 и рассчитывая на получение от него взаимной неопределенной услуги в будущем, обладая полномочиями по распоряжению земельными участками, в нарушение должностной инструкции, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, находясь в служебном помещении ПИЗО по адресу: <адрес> заключил с ФИО5, не осведомленным о преступных намерениях Рашитова Р.Р., договоры купли-продажи земельных участков:

- от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресам: <адрес>, с кадастровым №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №;

- ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Затем, на основании указанных договоров купли-продажи ФИО5 для последующей передачи в Управление Росреестра по Республике Татарстан поданы в ПИЗО заявления о регистрации права собственности на земельные участки общей площадью 21 000 кв.м.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Республике Татарстан ФИО5 выданы следующие свидетельства о регистрации права собственности: