Решение по делу № 12-161/2015 от 10.12.2015

Дело № 12-161/15

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2015 года                                                                                          город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. государственное унитарное предприятие Республики Карелия «Мост» (заявитель) привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на упомянутое выше постановление, а также ответ Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (УГАДН) № от хх.хх.хх г., мотивируя свои доводы тем, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, а также полагали, что наказание заявителю могло быть назначено с применением ст.4.1 КоАП РФ. Ссылаясь на доводы, подробно, изложенные в жалобе просили оспариваемое постановление и решение УГАДН отменить как незаконные и необоснованные; а также в случае отказа в удовлетворении ходатайства об отмене постановления, изменить его, снизив размер штрафа ниже низшего предела.

Представитель заявителя, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в материалах административного дела, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. водитель Н., выполняя рейс по маршруту ..., на основании задания по путевому листу № от хх.хх.хх г., выданному заявителем, осуществлял движение на ... км автодороги «...» Прионежского района на тяжеловесном транспортном средстве марки ..., государственный регистрационный знак №, принадлежащем заявителю, масса которого с грузом более чем на 2% превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272, без специального разрешения.

В результате взвешивания указанного транспортного средства Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Карелия хх.хх.хх г. на контрольных весах Ва-Д-20, заводской номер № вес автомобиля составил ... т., при допустимой массе - 25,5 т.. Нагрузка на сдвоенные оси грузового автомобиля при расстоянии между сближенными осям от 1,3 до 1,8 м. составляет ... т., в результате взвешивания нагрузка на ось автомобиля ..., государственный регистрационный знак №, составила ... т., превысив допустимую нагрузку на ... т. (...%), при расстоянии между осями - ... м.

Таким образом, было выявлено превышение предельно допустимых значений общей массы и осевых нагрузок транспортного средства, перевозившего делимый груз.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии со п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В приложении N 1 установлены предельно допустимые массы транспортных средств в зависимости от количества осей, при этом предельно допустимая масса автомобиля пятиосного составляет 40 тонн. В приложении N 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог.

В соответствии с п.17 ст. 3 Закона тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч.2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 2725 размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам (п.75).

Из п.51 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом…, утв. приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов возможна в случаях, когда груз не может быть разделен на части без риска его повреждения.

Таким образом, учитывая, что груз, перевозимый заявителем (работником заявителя Н.), являлся делимым грузом (...) и специальное разрешение для его перевозки с превышением допустимой массы транспортного средства не могло быть получено, т.к. это запрещено в силу прямого указания закона.

Следовательно, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не имелось, т.к. специальное разрешение для перевозки названного выше груза заявитель не мог получить ни при каких обстоятельствах

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Действия заявителя подпадают под квалификацию административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г., вынесенные в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в также решение УГАДН № от хх.хх.хх г., подлежат изменению в части квалификации действий заявителя, действия которого подлежат квалификации по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначенного наказания путем назначения наказания в соответствии с санкцией указанной части статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост» на постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить частично, постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г., в также решение Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия № от хх.хх.хх г., вынесенные в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать действия государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост» на ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Прионежского
районного суда                                                                                                             Т.В. Баранова