Решение по делу № А60-11638/2007 от 13.07.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург.                                                         

13 июля 2007 года                                                         Дело № А60-11638/2007-С9

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2007 года.

 Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи С.А.Хомяковой,

при ведении протокола судьей С.А.Хомяковой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Олегу Викторовичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – В.А.Саванок, специалист I разряда по доверенности № 1-17/51 от 15.01.2007, удостоверение № 04895;

от заинтересованного лица – О.В. Афанасьев, индивидуальный предприниматель, паспорт 6500434504.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности. Отводов суду не заявлено. Ходатайств не поступило.

Уральское Управление Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Афанасьева Олега Викторовича (далее - предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения признает, просит назначить наказание в минимальном размере, ссылаясь на смягчающие ответственность обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем на основании распоряжения № 352 от 17.05.2007г. проведена плановая проверка деятельности заинтересованного лица, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек на основании выданной предпринимателю Свердловским областным отделением Российской транспортной инспекции лицензии (АСС-66-096891 от 03.11.2003г. со сроком действия с 04.11.2003г. по 04.11.2008г.).

По результатам проверки 19.06.2007г. составлен акт № 352, с которым предприниматель ознакомлен в тот же день, о чем имеется отметка на экземпляре акта заявителя и выдано предписание № 352 от 19.06.2007г. об  устранении нарушений, отмеченных в указанном акте в срок до 20.07.2007г.

В ходе  проверки установлено, что заинтересованное лицо осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров, а именно:

- в нарушение требований п.3.2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Министерства  транспорта от 09.03.1995г. № 27, не организован учет рабочего времени и времени отдыха водителей (отсутствует табель учета рабочего времени);

- в нарушение требований п.3.4.3. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Министерства  транспорта от 09.03.1995г. № 27 и постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.1995г., не организован учет и анализ дорожно - транспортных происшествий в сроки, утвержденные законодательством (нарушается периодичность);

- в нарушение требований п.3.4.1. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Министерства  транспорта от 09.03.1995г. № 27, не организовано проведение инструктажей  с водительским составом по вопросам безопасности  движения в соответствии с требованиями, то есть проводятся не своевременно и в не полном объеме;

- в нарушение требований п.4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Министерства  транспорта от 09.03.1995г. № 27, не организовано проведение и учет по техническому осмотру и ремонту в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В отношении  заинтересованного лица 19.06.2007г. составлен протокол № 125-07 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий. Согласно объяснениям, отмеченным в протоколе, предприниматель не оспаривает факт совершения правонарушения.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 21.03.2002) определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, лицензионными требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом, в связи с чем, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной п.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение вышеуказанных норм предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание совершение заинтересованным лицом правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения, осуществление деятельности по исполнению предписания № 352 от 19.06.2007г., суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо административный штраф в минимальном размере - 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Афанасьева Олега Викторовича, 17.09.1974 года рождения, уроженца г. Свердловск (адрес: г. Екатеринбург, ул. Народного Фронта, 85/1-42; ОГРН: 305667313200072) к административной ответственности за правонарушение,  предусмотренное  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  в виде штрафа в размере  3000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области, орган, осуществляющий контроль за поступлением платежа: Уральское управление Госавтодорнадзора, ИНН 6662023096, КПП 667201001; расчетный счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, код по БК 10611690040040000140, ОКАТО 65456000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                    С.А.Хомякова