Решение по делу № 12-3/2015 от 20.01.2015

Дело №12-3 (1)/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2015 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.

при секретаре Голыдьбиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Горбунова А.В. на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Маркина Е.П. по делу об административном правонарушении от 01 августа 2014 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Маркина Е.П от 01 августа 2014 года юридическое лицо - администрация Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава администрации Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Горбунов А.В. 26 августа 2014 года обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением об оспаривании постановления о наложении административного наказания. Определением арбитражного суда Саратовской области 30 октября 2014 года производство по вышеуказанному делу прекращено в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

17 ноября 2014 года глава администрации Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Горбунов А.В. обратился в Базарно-Карабулакский суд Саратовской области с заявлением об оспаривании постановления о наложении административного наказания. Данное заявление было возвращено заявителю определением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области 20 ноября 2014 года, так как не содержало ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Данное определение суда заявитель получил 27 ноября 2014 года (л.д.69,70).

20 января 2015 года глава администрации Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Горбунов А.В. вновь обратился в Базарно-Карабулакский суд Саратовской области с заявлением об оспаривании постановления о наложении административного наказания и просит восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, признать незаконным и отменить постановление. Свои требования мотивирует тем, что в обжалуемом постановлении не указано наличие события административного правонарушения, не указано при каких конкретно операциях с отходами производства были нарушены экологические и санитарно-эпидемиологические требования, в чем заключается характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

В судебном заседании глава администрации Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Горбунов А.В. доводы жалобы поддержал и просил восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления. Пояснил, что не мог обжаловать постановление в связи с несвоевременностью получения копии судебного акта, а также он находился в командировке, других уважительных причин пропуска срока на обжалование не имеет.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области по доверенности Морозова М.В. просит отказать в восстановлении срока на обжалование.

Государственный инспектор Маркин Е.П. также считает, что не имеется уважительных причин для восстановления срока на обжалование.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 30.3 КО АП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Данный срок начинает исчисляться со следующего дня, за днем вручения или получения копии постановления лицом, имеющим полномочия по обжалованию данного постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

По постановлению государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Маркина Е.П от 01 августа 2014 года юридическое лицо - администрация Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из показаний Маркина Е.П. усматривается, что копию вышеуказанного постановления Горбунов А.В. получил 12 августа 2014 года, что не оспаривалось Горбуновым А.В. в судебном заседании.

На момент первоначального обращения в суд 17 ноября 2014 года у Горбунова А.В. имелось определение арбитражного суда Саратовской области от 30 октября 2014 года (оно было приложено к материалам дела, заявитель не представил доказательства, когда им было получено данное определение), поскольку в заявлении не содержалось ходатайства о восстановлении срока, суд возвратил заявление, разъяснил порядок обжалования, получено администрацией Алексеевского муниципального образования 27 ноября 2014 года. Если на 17 ноября 2014 года у заявителя имелись материалы о возврате его жалобы и прекращения производства в арбитражном суде, то срок на обжалование истек 27 ноября 2014 года, а ходатайство о восстановлении срока поступило в суд только 20 января 2015 года.

Горбунов А.В., подписав заявление об оспаривании в суд постановления, 17 ноября 2014 года, знал о нахождении дела в суде, мог проявить заинтересованность в том, чтобы узнать результат рассмотрения дела и не был лишен возможности после возвращения материала 27 ноября 2014 года обратиться в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование. Нахождение его в командировке не лишало возможности его заместителя ФИО1 обратиться в суд, который выполнял обязанности главы администрации муниципального образования в отсутствие главы Горбунова А.В. Поэтому подача Горбуновым А.В. в суд ходатайства о восстановлении срока только 20 января 2015 года суд расценивает как злоупотреблении правом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 марта 2010 № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного – разумного по своей продолжительности – периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин, исключающих возможность обжалования постановления об административном наказании, заявитель суду не представил, поэтому суд считает в восстановлении срока необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

главе администрации Алексеевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области отказать в восстановлении срока на обжалование постановления № государственного инспектора Российской Федерации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области Маркина Е.П. по делу об административном правонарушении от 01 августа 2014 года.

Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд.

Председательствующий судья О.Н. Левошина