Решение по делу № А27-7366/2009 от 19.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000 www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-7366/2009

«19» июня 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена «11» июня 2009 г.

Полный текст решения изготовлен «19» июня 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи: Смычковой Ж.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Смычковой Ж.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, г. Кемерово

к арбитражному управляющему Власову Сергею Павловичу, г. Киселевск

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от УФРС по Кемеровской области –  представителя Пироговой С.Е. (доверенность № 41 от 16.04.2009 г.)

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (далее – УФРС по Кемеровской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Власова Сергея Павловича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № 00244209 от 07.05.2009 г., составленного по результатам проверки деятельности конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Киселевский Хлебокомбинат» (далее - ОАО «Киселевский Хлебокомбинат»), проведенной на основании информации Арбитражного суда Кемеровской области, а также, при изучении материалов дела № А27-15744/2003-4, с учетом объяснений и документов, представленных арбитражным управляющим.        

Представитель УФРС по Кемеровской области в судебном заседании требование поддержал.

Арбитражный  управляющий, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве с требование не согласился, просит оставить заявление УФРС по Кемеровской области без удовлетворения.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13, рассматривают судьи арбитражных судов.

           В судебном заседании рассмотрены заявление УФРС по Кемеровской области, протокол об административном правонарушении от 07.05.2009 г. в отсутствие арбитражного управляющего, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства. Суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2004 г. по делу             № А27-15744/2003-4 ОАО «Киселевский Хлебокомбинат», признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на двенадцать месяцев. Определением от 24.05.2004 г. конкурсным управляющим утвержден Власов Сергей Павлович.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона «О несостоятельности (банкротстве) в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила), отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовая форма отчета временного управляющего утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

В подпункте «е» пункта 5 и Правил установлено, что отчет конкурсного управляющего должен содержать сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Согласно пунктам 10, 11, 12, 13 Правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение. Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе, отчет о своей деятельности.

Обязанность конкурсного управляющего представлять арбитражному суду и собранию кредиторов отчет об использовании денежных средств должника установлена пунктом 3 статьи 133 Закона.

В протоколе установлено нарушение конкурсным управляющим ОАО «Киселевский Хлебокомбинат» пункта 2 статьи 133, пунктов 2, 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 4, 5, 10, 11, 12, 13 Правил. Так, ко дню судебного заседания 26.02.2009 г. к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.02.2009 г. не приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения; к отчету об использовании денежных средств должника от 20.02.2009 г., не приложены  сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника и сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере  использованных денежных средств должника. В связи с чем, судебное разбирательство по рассмотрению отчета  конкурсного управляющего отложено до 26.03.2009 г.

В указанных отчетах в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим  для обеспечения своей деятельности» не отражена информация о привлечении по договору работников, осуществляющих подготовку документации для сдачи в архив - Карповой С.Н., Широковой О.И.

В отчете об использовании денежных средств  должника от 20.02.2009 г.  отсутствуют разделы: «Сведения  об арбитражном управляющем», «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим  для обеспечения своей деятельности», «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего».

В отчете об использовании денежных средств должника раздел «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника представлен не в полном объеме: отсутствуют  столбцы № 1 «Наименование банка (кредитной организации); № 2 «Местонахождение»; № 3 «Вид и реквизиты счета», № 5 «Дата поступления», № 7 «Дата платежа».

Указанные нарушения подтверждаются определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 08.12.2008 г., 26.02.2009 г., отчетами конкурсного управляющего  о своей деятельности  и о результатах проведения конкурсного производства  и об использовании денежных средств должника от 20.02.2009 г.; сопроводительным письмом с описью документов конкурсного управляющего  от  20.02.2009 г., трудовыми соглашениями  с Карповой С.Н., Широковой О.И.

Суд не принимает доводы конкурсного управляющего о взаимозаменяемости форм отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника, поскольку они не основаны на законе.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу должны быть приложены копии документов, в том числе реестра требований кредиторов.

Как установлено регулирующим органом в протоколе, конкурсным управляющим нарушен предусмотренный пунктом 7 статьи 12 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» порядок направления  протоколов собрания кредиторов, состоявшихся 23.01.2009 г., 16.02.2009 г., 16.03.2009 г.

Так, к протоколам указанных собраний кредиторов представленных в арбитражный суд, не были приложены реестры требований кредиторов  на дату проведения собрания. Материалы собрания кредиторов, проведенного 23.01.2009 г.  представлены в Арбитражный суд Кемеровской области 02.02.2009 г., то есть с нарушением пятидневного срока.

Данные факты подтверждаются  протоколами собрания кредиторов от  23.01.2009 г., 16.02.2009 г., 16.03.2009 г., сопроводительными письмами конкурсного управляющего в арбитражный суд.

Возражения конкурсного управляющего не подтверждены документально.

Таким образом, обстоятельства нарушения конкурсным управляющим требований пункта 7 статьи 12, пункта 3 статьи 133, пунктов 2, 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и вина арбитражного управляющего Власова С.П. установлены регулирующим органом в протоколе.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Требование УФРС по Кемеровской области о привлечении арбитражного управляющего Власова С.П. к административной ответственности подлежит удовлетворению. Учитывая повторность привлечения к ответственности суд назначает наказание в пределах установленной статьей санкции, в размере 2 900 руб.

Руководствуясь статьей 4.3, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, 22.01.1950 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 15; ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░­░░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2004 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304421115300186, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 42 №002194600, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2900 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400000010007

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 4205077178

░░░ 043207001

░░░ ░░░░░: (░. ░░░░░░░░): №32401000000

░░░ 420501001

░░░ 32111690040040000140

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░