Решение по делу № 33-389/2015 от 02.02.2015

Судья – Епифанов В.И. 18 марта 2015 года Дело №2-1487/14-33-389

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Жуковой Н.А.

судей – Алещенковой И.А. и Комаровской Е.И.

при секретаре Довженко Ю.Н.

с участием представителя Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2015 года по докладу судьи Комаровской Е.И. апелляционную жалобу М.Е. на решение Окуловского районного судаНовгородской области от 18 декабря 2014 года, которым в удовлетворении заявления М.Е. об оспаривании решения Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении отказано,

у с т а н о в и л а :

М.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее – Департамент) от 12 сентября 2014 года в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований М.Е. указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, признана Администрацией Угловского городского поселения Окуловского района нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение и строительства жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Однако в предоставлении данной выплаты решением Департамента от 12 сентября 2014 года ей было отказано.

Ссылаясь на допущенное Департаментом нарушение ее социальных прав, просила признать данный отказ Департамента незаконным и восстановить ее нарушенные права.

Судом по делу вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель М.Е. по доверенности Н. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В представленных на жалобу возражениях Департамент находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя Департамента, поддержавшего возражения на жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны М., умершего в 1975 году.

В силу своего статуса и закона (статья 21 Федерального закона «О ветеранах», Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов») М.Е. имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в силу пункта 11 статьи 23 Федерального закона «О ветеранах» устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Новгородской области предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц регулируется Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года №78 (далее – Порядок).

Исполнение установленных федеральным и областным законодательством полномочий по организации работы по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с пунктом 3.8 Положения о департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации области от 23 января 2009 года №9, возлагается на Департамент.

Согласно пунктам 2.3 и 2.7 Порядка по результатам рассмотрения учетных дел Департамент принимает решение о предоставлении единовременной денежной выплаты либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в случае, если гражданин не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.Е. зарегистрирована и проживает в муниципальном жилищном фонде - жилом доме, расположенном по адресу: <...> комнате жилой площадью 20 кв.м.

Постановлением Администрации Угловского городского поселения Окуловского муниципального района (далее – Администрация) от 12 мая 2014 года №119 М.Е. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения.

Сформированное Администрацией учетное дело М.Е. было направлено в Департамент для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты.

По результатам рассмотрения дела, Департаментом принято решение об отказе М.Е. в предоставлении единовременной денежной выплаты ввиду отсутствия нуждаемости в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью более учетной нормы, установленной по Окуловскому району решением Окуловского районного Совета депутатов от 28 апреля 2005 года №360 – 14 кв.м.

О принятом Департаментом решении заявитель был поставлен в известность письмом Департамента от 12 сентября 2014 года №КХ-2959-И.

Отказывая М.Е. в удовлетворении заявленных требований, и признавая отказ Департамента в предоставлении М.Е. единовременной денежной выплаты правомерным, суд первой инстанции обоснованно исходил из полномочий данного органа на принятие такого рода решений, а также на отсутствие правовых оснований для предоставления заявителю данной выплаты, учитывая обеспеченность жилой площадью свыше установленной учетной нормы.

Доводы представителя М.Е. о том, что заявитель не относится к категории лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 51 ГПК РФ, поскольку нанимателем занимаемого жилого помещения не является, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие заключенного между Администрацией и М.Е. письменного договора социального найма не изменяет правового положения заявителя как нанимателя муниципального жилого помещения со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и является основанным на законе. Не допущено судом при рассмотрении дела и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установила.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу М.Е. в лице ее представителя по доверенности Н. – без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Жукова

Судьи И.А. Алещенкова

Е.И. Комаровская