Решение по делу № 2-153/2014 (2-1180/2013;) от 29.08.2013

Дело № 2-153/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2014 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Понеделко Н.Б.,

при секретаре Петуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бушуева А.И., Страхова Е.А., Бушуев А.В., Рожкова Н.И. к администрации <адрес> Красноярского края, индивидуальному предпринимателю Вавулин И.Н. о признании незаконными постановления администрации <адрес> Красноярского края № от <дата> и № от <дата>, о расторжении договора аренды земельного участка, по исковому заявлению Чурилов В.Т., Утенков В.А., Бочарова Т.Д. к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, индивидуальному предпринимателю Вавулин И.Н. о признании незаконными и подлежащими отмене постановления администрации <адрес> Красноярского края № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, материалы межевания земельного участка и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

Бушуева А.И., Страхова Е.А., Бушуев А.В., Рожкова Н.И. обратились в суд с иском к администрации <адрес> Красноярского края, индивидуальному предпринимателю Вавулин И.Н., в котором, после уточнения исковых требований, просят: признать не соответствующими закону постановления администрации <адрес> № от <дата> и №897; обязать администрацию <адрес> Красноярского края расторгнуть с Вавулин И.Н. договор аренды земельного участка № от <дата> как заключенный с нарушением действующего законодательства (ст.31 Земельного кодекса РФ) и нарушающего права и законные интересы граждан. Свои требования мотивировали тем, что постановлением <адрес> Красноярского края от <дата> «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край <адрес>, д.Ермолаево в районе домов 22-28 <адрес> по материалам межевания» ИП Ваулину был утвержден проект границ земельного участка по вышеуказанному адресу, общей площадью 5000,0 кв.м. из земель населенного пункта с целевым использованием - для строительства места отстоя судов. Полагают, что данным актом нарушено действующее законодательство и их права, как собственников других земельных участков, поскольку выделение земельного участка ИП Ваулину произведено с нарушением п.п.9, 10 Постановления Правительства РФ № от <дата>, инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом <дата>, ст.1 ФЗ «О государственном земельном кадастре»., т.к. межевание между принадлежащим Бушуева А.И. на праве собственности участком с кадастровым номером № и земельным участком, переданным в аренду Вавулин И.Н., не производилось, вместо Бушуева А.И поставлена подпись представителем администрации. Предоставление Вавулин И.Н. земельного участка площадью 5000 кв.м.береговой полосы на реке Енисей произведено с нарушением ст.6 Водного Кодекса РФ в редакции 2006-2008г.г.,так согласно требованиям федерального законодательства поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Участок береговой полосы, предоставленный Вавулин И.Н. перекрывает свободный доступ Бушуева А.И. проживающей в д.Ермолаево к побережью реки Енисей, что является нарушением её гражданских прав. В нарушение п.5 ст.6 ВК РФ никакой информации Бушуева А.И., как жителю д.Ермолаево, об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования не предоставлялось. В нарушение требований ст.ст.28 ФЗ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления от <дата>, ст.28 Градостроительного кодекса РФ по строительству отстойника для судов на береговой полосе реки Енисей публичные слушания не проводились, мнение Бушуева А.И. как и других жителей населенного пункта д.Ермолаево никто не спрашивал, проект строительства не предоставлялся, выступление разработчиков проекта на строительство отстойника для судов в печатных средствах массовой информации,по радио и телевидению не осуществлялось. Информационное сообщение в газете «Пригород» от <дата> о проведении <дата> общественных слушаний по вопросу размещения земельного участка для отстоя судов на правом берегу реки Енисей в районе домов 18-28 по <адрес> в сельском доме культуры является фиктивным и противоречит действующему законодательству, поскольку данное объявление дано менее чем за 1 месяц до публичных слушаний; в объявлении содержится недостоверная информация о месте проведения собрания, поскольку сельский дом культуры в д.Ермолаево отсутствует. Предоставлением вышеуказанного земельного участка Вавулин И.Н. ущемляются права Бушуева А.И., как собственника другого земельного участка, так как в соответствии с СанПином 2.2.1./2.1.1200-03, постановлением Главного санитарного врача РФ от <дата> при строительстве и эксплуатация отстойно-разворотных площадок транспорта вводится санитарно-охранная зона 50 м. На данной территории запрещается строительство жилых и нежилых объектов, использование земельного участка в границах данной зона для ЛПХ. На сегодняшний день в связи с введением санитарной зоны, Бушуева А.И. отказано в строительстве бани, конюшни и других хозяйственных построек. В прибрежной зоне реки Енисей Вавулин И.Н. самовольно вырыт котлован для увеличения количества воды прилегающей к его земельному участку предназначенному под строительство. Таким образом доступ к реке как территории общего пользования для Бушуева А.И. прегражден. Права Бушуев А.В., Страхова Е.А. и Рожкова Н.И. также нарушены тем, что в нарушение ст.ст. 1, 6 ВК РФ им прегражден доступ к местам общего пользования – реки Енисей. О строительстве отстойника для судов истцам стало известно только при предоставлении Вавулин И.Н. в суд <адрес> проектной документации, вырубке деревьев на береговой полосе и появления на берегу забора и шлагбаума для перекрытия жителям свободного прохода к реке Енисей.

Кроме того, Чурилов В.Т., Утенков В.А., Бочарова Т.Д. обратились в суд с иском к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, индивидуальному предпринимателю Вавулин И.Н., в котором, после уточнения исковых требований, просят: признать незаконными и отменить постановление <адрес> от <дата> № о предварительном согласовании ИП Вавулин И.Н. места размещения объекта (организация места отстоя судов), утверждении акта выбора и обследования земельного участка на землях поселений, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, в районе домов 22-28 по <адрес>; постановление администрации <адрес> от <дата> № об утверждении проекта границ данного земельного участка по материалам межевания; постановление администрации <адрес> от <дата> № о предоставлении в аренду ИП Вавулин И.Н. земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «б» для размещения места отстоя судов; признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «б», выполненные МП «Земля поселка Березовка» и снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета; признать недействительным договор аренды земельного участка № от <дата>, заключенный Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Красноярского края и ИП Вавулин И.Н. Свои требования мотивировали тем, что Утенков В.А. и Утенкова М.В, являющимся супругами, на праве общей совместной собственности, на основании договора купли-продажи принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д.<адрес>, право собственности на который зарегистрировано за Утенкова М.В Бочаров Е.А., третьему лицу по делу, принадлежат на праве собственности два земельных участка по адресу: <адрес>: площадью 831 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № земельный участок площадью 1500 кв.м., с расположенным на нем жилым домом. Право собственности зарегистрировано за Бочаров Е.А. Истица Бочарова Т.Д. постоянно проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее сыну Бочаров Е.А. Чурилов В.Т. на основании постановления администрации <адрес> от <дата> №683, договора купли-продажи земельного участка от <дата> № принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: д.<адрес>, площадью 1 705 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано <дата> Истцы по настоящему делу, являющиеся собственниками и землепользователями земельных участков, находящихся в непосредственной близости от земельного участка предоставленного ИП Вавулин И.Н., а также гражданами, проживающими на территории муниципального образования - Есаульский сельский совет (д.Ермолаево), полагают, что их права нарушены. Представленные в материалы дела документы в совокупности свидетельствуют о том, что спорный земельный участок предоставлен Вавулин И.Н. для целей, связанных со строительством, а именно: для строительства капитального объекта «места отстоя судов» с нарушением прав заинтересованных лиц и установленной законом процедуры. Чурилов В.Т. и Бочарова Т.Д. не принимали участия в решении вопроса о предоставлении участка для целей связанных со строительством объекта 5 класса вредности. Спорный земельный участок, выделен в исторически существующей много лет зоне жилой застройки. В соответствии со схемой генерального плана д.Ермолаево Есаульского сельского совета (графические материалы в составе Правил землепользования и застройки Муниципального образования Есаульский сельсовет, утвержденных Решением Совета депутатов МО Есаульский сельсовет № от <дата>), размещенной в свободном доступе в сети «Интернет», располагается в двух территориальных зонах: территории проектируемых участков для жилищного строительства «Ж-1» и рекреационной зоне «Р». В соответствии со статьями 29 и 33 указанных Правил землепользования и застройки, в зонах «Ж1» и «Р» возможность размещения мест отстоя судов не предусмотрена. Планируемый к размещению объект - место отстоя судов, является объектом 5 класса вредности и требует установления санитарно-защитной зоны от 50 до 100 метров, может размещаться в производственной и коммунальной зоне «П». Размещение в прибрежной полосе объекта капитального строительства, требующего установления санитарно-защитной зоны, а также устройство ограждения вокруг спорного земельного участка, нарушают права истцов, как собственников и землепользователей смежных земельных участков и жителей деревни. Оспариваемые постановления вынесены в нарушение ст.ст. 12, 13, 209 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1, 5, 6, 8 Водного кодекса РФ, ст.28 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ненормативные акты органа местного самоуправления также приняты с нарушением статей 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ. В преамбуле оспариваемых Постановлений указано, что они приняты со ссылками на ст.ст. 11, 31, 83 Земельного кодекса РФ, Градостроительный кодекс РФ, п. 10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Вместе с тем, указанным нормам закона Постановления не соответствуют. Статья 31 Земельного кодекса РФ регулирует порядок предоставления земельных участков для строительства. Администрацией нарушена установленная законом процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером № ИП Вавулин И.Н. для строительства. Доказательств информирования администрацией населения в соответствии с ч. 3 ст. 31 ЗК РФ о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства не представлено. Представленные в материалы дела объявления, опубликованные в газете «Пригород» в качестве допустимых доказательств соблюдения положений Земельного кодекса об информировании населения, быть приняты судом не могут, поскольку они не содержат сведений о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, кроме того, информационные сообщения, опубликованные в газете «Пригород» не содержали информации о возможном обращении иных заинтересованных лиц, сроках и порядке обращения с вопросами и заявлениями (отсутствует контактная информация, адреса, номера телефонов и т.п.), адрес, указанный в газете как место проведения общественных слушаний не соответствует месту проведения слушаний, указанному в протоколе, из иных материалов дела усматривается, что оспариваемые акты приняты в скором времени (менее месяца) после публикации объявлений. Указанное позволяет сделать вывод о том, что публикация в газете о предстоящем предоставлении земельного участка носила формальный характер, а не была направлена на обеспечение прав граждан и соблюдение баланса публичных и частных интересов. То обстоятельство, что при формировании земельного участка ответчиками не обеспечен доступ граждан к береговой полосе водного объекта свидетельствует о том, что границы спорного земельного участка подрядной организацией установлены с нарушением требований закона и специальных нормативньк документов. Акт согласования границ земельного участка с ними, как смежными землепользователями ИП Вавулин И.Н. не подписывал. Кроме того, оспариваемым постановлением № от <дата> земельный участок предоставлен сроком на 49 лет, какого - либо обоснования столь продолжительного срока строительства ответчиками не представлено, разрешение на строительство объекта капитального строительства - пункта отстоя судов выдано ответчику Вавулин И.Н. сроком на 10 лет. Несоответствие вышеуказанным нормам материального права постановления <адрес> № от 24.04.2007г. и постановления <адрес> № от 28.08.2007г. влечет ничтожность договора аренды, который заключен между сторонами во исполнение указанных ненормативных актов. Истцы по делу являются заинтересованными лицами, как землевладелец и землепользователь смежных земельных участков. Земельные участки истцов расположены в существующей много лет жилой застройке, разрешенное использование земельных участков - ведение личного подсобного хозяйства, установление ограничений в использовании указанных земельных участков в результате размещения объекта капитального строительства, требующего установления санитарно-защитной зоны, влечет нарушение их прав. Земельный участок, принадлежащий истцу Чурилов В.Т., находится в границах зоны жилой усадебной застройки «Ж1», имеет разрешенное использование «ведение личного подсобного хозяйства», соответственно, предполагает размещение жилых объектов, садоводство и огородничество на приусадебном участке. Земельные участки, принадлежащие Бочаров Е.А., земелепользователем которых является истица Бочарова Т.Д., также имеют разрешенное использование «ведение личного подсобного хозяйства», в границах участка находится жилой дом, ведется садоводство и огородничество на приусадебном участке. Кроме того, для истцов спорный земельный участок, расположенный в водоохраной зоне, до предоставления его ответчику Вавулин И.Н. был местом отдыха: рыбалки, купания и т.п.

В судебном заседании истцы Бочарова Т.Д., Страхова Е.А., Чурилов В.Т., представитель Чурилов В.Т., Утенков В.А., Бочарова Т.Д. - Андреева О.А., действующая на основании доверенностей от <дата> и <дата> исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просили их удовлетворить.

Ответчик Вавулин И.Н. и его представитель ответчика Коваленко О.Н., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, указывали, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, процедура предоставления спорного земельного участка соответствует требованиям закона. Кроме того, заявили о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд по заявленному иску, просили применить последствия пропуска срока.

Третье лицо Утенкова М.В не возражала против удовлетворения исковых требований.

Истцы Бушуев А.В., Бушуева А.И., Рожкова Н.И., Утенков В.А., представители ответчиков - администрации <адрес> Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, третье лицо Бочаров Е.А., представители третьих лиц Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, МП «Земля поселка Березовка», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Березовский отдел в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 1 ст.61 ЗК РФ установлено, что ненормативный правовой акт органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам, и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1. ст. 256 ГПК РФ « Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод». Из п.2 ст. 256 ГПК следует, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления

В соответствии со ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу положений п.п.1, 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.1, 2 ст.22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из положений п. 1 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта урегулирован статьями 30, 31 и 32 Земельного кодекса, введенного в действие с 30.10.2001.

При этом нормами пункта 5 статьи 30, статей 31, 32 Земельного кодекса детально регламентирована последовательность действий уполномоченного публичного органа, который по заявлению заинтересованного лица:

обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра недвижимости и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса);

информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса);

оформляет результаты выбора актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса);

принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса);

в случае принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта оно является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса).

Выполнение в отношении участка кадастровых работ и постановка его на кадастровый учет осуществляются на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта за счет лиц, заинтересованных в предоставлении участка для строительства (пункт 5 статьи 30, пункт 1 статьи 32 Земельного кодекса).

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от <дата> N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.1 ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Ст.11 ВК РФ предусмотрено, что водные объекты могут быть предоставлены в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Как установлено в судебном заседании Вавулин И.Н. с 1997 года является индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности которого является деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта, среди других видов деятельности заявлены – деятельность внутреннего пассажирского транспорта, деятельность внутреннего водного грузового транспорта, прочая вспомогательная деятельность водного транспорта.

Вавулин И.Н. Министерством транспорта РФ была выдана лицензия для перевозки внутренним водным транспортом грузов <дата> сроком до <дата>, а также лицензии для осуществления перевозки внутренним водным транспортом пассажиров <дата> сроком до <дата>, и <дата> сроком до <дата>.

<дата> главой Есаульской сельской администрации Крюков В.В. выдано письмо № 4, в котором ИП Вавулин И.Н. указано на предварительное согласование Есаульской администрацией предоставления земельного участка для размещения места отстоя судов по адресу: <адрес>, д.Ермолаево, <адрес>, в районе домов №№ 22-28.

Заключением Россельхознадзора от <дата> № согласован отвод указанного земельного участка Вавулин И.Н., при условии согласования с Управлением Россельхознадзором рабочего проекта.

Согласно протоколу № от <дата> заседания комиссии по согласованию строительства сооружений на водных путях Енисейского бассейна ИП Вавулин И.Н. согласовано использование водной акватории площадью 100x30 м. и прилегающей береговой полосы. Пунктом 2.4. указанного решения, судовладельцу предписано обеспечить соблюдение требований действующего законодательства по пользованию береговой полосой и водными ресурсами.

В заключении отдела УГПН по <адрес> от <дата> «О возможности строительства объекта» указано на то, что состояние выбираемой площадки площадью 5000 кв.м. в д.Ермолаево, позоляет обеспечить соблюдение пожарной безопасности при строительстве объекта - места отстоя судов.

В соответствии с экспертным заключением от <дата> Енисейского бассейнового водного управления на отвод земельного участка водного фонда для отстоя судов в д.Ермолаево, <адрес>, в районе домов №№ по <адрес> для ИП Вавулин И.Н. испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности. При этом эксперты согласовали отвод испрашиваемого земельного участка, при условии разработать и представить им на согласование проект на строительство пункта отстоя судов; оформить правоустанавливающие документы на земельный участок; оформить лицензию на водопользование, связанную с использованием поверхностного водного объекта без изъятия воды (акваторию).

<дата> заместителем главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Метешев С.Е утверждено экспертное заключение №6808, согласно которому земельный участок под организацию отстоя судов в районе домов 22-28 по <адрес> в д.<адрес> Красноярского края для ИП Вавулин И.Н. соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

<дата> Вавулин И.Н. обратился к руководителю Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю с заявлением об установлении условий использования земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес>, в районе домов 18-28, примерной площадью 5 000 кв.м., для размещения на нем территории для отстоя судов.

<дата> Территориальным управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Вавулин И.Н. было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка, расположенного в районе домов №№ по <адрес>, д.<адрес> Красноярского края, для организации отстоя судов, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В ноябре 2006 года Вавулин И.Н. обратился с заявлением к главе Есаульской сельской администрации с просьбой провести опрос общественного мнения и оформить протокол, в связи с необходимостью проведения государственной экологической экспертизы в Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю в отношении предоставления земельного участка для отстоя судов, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес>, в районе домов 18-28, на правом берегу реки Енисей.

<дата> Главой Есаульской администрации Миллер А.Р было составлено объявление о проведении <дата> в 14 часов собрания по опросу общественного мнения жителей домов 18-28 по <адрес> д.<адрес> Красноярского края по выбору места размещения земельного участка для отстоя судов на правом берегу реки Енисей для ИП Вавулин И.Н.

<дата> в газете «Пригород» № было опубликовано объявление о проведении собрания по опросу общественного мнения в отношении размещения земельного участка для отстоя судов на правом берегу реки Енисей в районе домов №№ по <адрес> д.Ермолаево.

<дата> в администрации Есаульского сельского совета по адресу: <адрес>, проведено собрание по опросу общественного мнения жителей домов №№ по <адрес>, д.<адрес>, по выбору места размещения земельного участка для отстоя судов ИП Вавулин И.Н. В соответствии с протоколом от <дата>, из числа собственников присутствовали: Борисова А.И. (<адрес>), Вавулин И.Н. (<адрес>), Борисова Л.П. (<адрес>). По результатом проведения опроса получено единогласное одобрение размещения отстоя для судов ИП Вавулин И.Н. на испрашиваемом им земельном участке.

Приказом Управления Росприроднадзора от <дата> № утверждено заключение № от <дата> экспертной комиссии по материалам выбора места размещения отстоя судов в районе домов №№ по <адрес>, д. Ермолаево (ИП Вавулин И.Н.), согласно которому экспертная комиссия пришла к выводу о том, что с учетом положительных согласований и заключений соответствующих контрольных и надзорных органов, возможно размещение отстоя судов в районе домов № по <адрес> д.<адрес> Красноярского края.

Постановлением администрации <адрес> от <дата>. № ИП Вавулин И.Н. предварительно согласовано место размещения объекта (организация места отстоя судов), утвержден акт выбора и обследования земельного участка на землях поселений, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, в районе домов 22-28 по <адрес>.

Муниципальным предприятием «Земля поселка Березовка» был составлен проект границ земельного участка, расположенного в районе домов 22-28 по <адрес>, д.<адрес> Красноярского края, который был согласован с правообладателями земельных участков, Главным архитектором Есаульской сельской администрации, начальником территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, и утвержден руководителем ОУМИ администрации <адрес> Красноярского края.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № Вавулин И.Н. был утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, в районе домов 22-28 по <адрес>, общей площадью 5 000 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения места отстоя судов. Этим же постановлением установлены ограничения на весь земельный участок на его использование в водоохраной зоне реки Енисей с целью предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов.

Согласно акту от <дата> границы указанного земельного участка были согласованы с правообладателями земельных участков и их представителями (т.1, л.д.11).

<дата> МП «Земля поселка Березовка» было разработано землеустроительное дело по установлению местности проектных границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «б».

Вышеуказанный земельный участок был постановлен на кадастровый учет <дата>, ему был присвоен кадастровый номер 24:04:6406001:360, местоположение установлено: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «б», категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения места отстоя судов, сведения о правах отсутствовали.

Информация о намерении Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Красноярского края предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:04:6406001:360, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «б», для размещения места отстоя судов, было опубликовано <дата> в газете «Пригород».

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края № от <дата> Вавулин И.Н. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:04: 6406001:360, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «б», сроком на 49 лет.

<дата> между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Красноярского края и Вавулин И.Н. был заключен договор аренды № указанного земельного участка и составлен акт его приема-передачи. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю Березовский отдел <дата>.

<дата> между Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края и Вавулин И.Н. был заключен договор о водопользовании участка акватории на правом берегу Енисея в районе жилой застройки <адрес>, д.<адрес>, с прилегающей береговой полосой, которые используются для организации стоянки и отстоя теплохода в навигационный и межнавигационный период.

<дата> Вавулин И.Н. обратился в администрацию Есаульского сельсовета с заявлением о выдаче разрешения на строительство места отстоя судов на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6406001:360.

Распоряжением Администрации Есаульского сельсовета от <дата> № утвержден градостроительный план указанного земельного участка.

<дата> главой администрации Есаульского сельского совета ИП Вавулин И.Н. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «пункта отстоя судов на <адрес>» на <адрес> «б», д.<адрес> Красноярского края

С <дата> по <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю была проведена проверка в отношении ИП Вавулин И.Н., по результатам которой нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ в сфере природопользования не выявлено.

Истцу Чурилов В.Т. с <дата> на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1705 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «а».

Истцу Бушуева А.И. с <дата> на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2 300 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «а».

Третьему лица Бочаров Е.А. с <дата> на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес>.

Третьему лицу Утенкова М.В с <дата> на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2487 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес>,

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что в соответствии с земельным законодательством РФ ответчиком был произведен акт выбора спорного земельного участка, который впоследствии утвержден постановлением администрации <адрес> Красноярского края № от <дата>, получены необходимые заключения и согласования соответствующих органов о возможности предоставления земельного участка под размещение места отстоя судов. Были проведены в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ публичные слушания от <дата>. Более того, Вавулин И.Н. проведены работы по межеванию земельного участка. Постановлением администрации <адрес> Красноярского края № от <дата> утверждены границы земельного участка в соответствии с проектом границ. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 24:04:6406001:360. В результате, заключен договор аренды земельного участка № от <дата>, который был зарегистрирован в установленном законом порядке. Организация и порядок проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации производились специализированной организацией, работы проводились в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, предоставление и использование ИП Вавулин И.Н. земельного участка с кадастровым номером 24:04:6406001:360 под размещение места отстоя судов, - расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д.Ермолаево, <адрес> «б», является законным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истцами не представлено допустимых и достоверных доказательств нарушений процедуры предоставления ответчику спорного земельного участка, а также нарушений их прав, как собственников земельных участков и жителей д.Ермолаево.

Более того, информация о зарегистрированных правах на спорный земельный участок носит открытый характер. В то время как сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке были внесены <дата>. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю <дата>, сведения из ЕГРП являются общедоступными. Кроме того, в судебном заседании истцы утверждали, что о нарушении их прав им стало известно в 2012 года. В связи с чем, суд приходит к выводу, что о нарушении своих прав истцы должны были узнать с момента внесения указанных сведений. В том время как в суд с настоящими исками обратились только <дата>, т.е. по истечении, установленного ст.256 ГПК РФ срока, что также является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с его пропуском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бушуева А.И., Страхова Е.А., Бушуев А.В., Рожкова Н.И. к администрации <адрес> Красноярского края, индивидуальному предпринимателю Вавулин И.Н. о признании незаконными постановления администрации <адрес> Красноярского края № от <дата> и № от <дата>, о расторжении договора аренды земельного участка, по исковому заявлению Чурилов В.Т., Утенков В.А., Бочарова Т.Д. к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, индивидуальному предпринимателю Вавулин И.Н. о признании незаконными и подлежащими отмене постановления администрации <адрес> Красноярского края № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, материалы межевания земельного участка и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, о признании недействительным договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б.Понеделко

Копия: