Решение по делу № 33а-19236/2019 от 17.10.2019

Судья Шайдуллина Р.И.                 УИД 16RS0040-01-2019-001181-98

дело в суде первой инстанции № 2а-1732/2019

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-19236/2019

учет № 024а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2019 года                                 город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Галимова Л.Т., Фатхутдинова Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фазулзяновой Ф.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Родионова ФИО18, Родионова ФИО19 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12.04.2019, которым постановлено:

«в удовлетворении административного иска Родионова ФИО21 и Родионова ФИО20 к государственному регистратору Хайруллиной А.П., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, руководителю Зеленодольского подразделения акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» Пахмутовой Е.Ю., акционерному обществу «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», Исполнительному комитету поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц, об обязании устранить нарушение прав отказать».

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя Родионова М.С., Родионова Л.С. – Салаватуллину Ф.Г., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Уткузову Г.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родионов М.С., Родионов Л.С. обратились с административным исковым заявлением к государственному регистратору Хайруллиной А.П., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, руководителю Зеленодольского подразделения акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» Е.Ю. Пахмутовой, акционерному обществу «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», Исполнительному комитету поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения № .... об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, уведомления о приостановлении государственной регистрации от <дата> № .... и уведомления о приостановлении государственной регистрации от <дата> № ....; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов Родионова М.С. и Родионова Л.С. путем включения сведений о ранее учтенном объекте, расположенном по адресу: <адрес> обязать в установленные законом порядке и сроки рассмотреть заявление о государственной регистрации права долевой собственности Родионова М.С. и Родионова Л.С. на объект недвижимого имущества в виде квартиры № .... по адресу: <адрес>; признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по не рассмотрению по существу жалобы на действия (бездействия) государственного регистратора и обязать устранить нарушение прав и законных интересов Родионова М.С. и Родионова Л.С. путем предоставления ответа по существу по всем вопросам, содержащимся в жалобах; признании незаконными действия руководителя Зеленодольского подразделения акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» Пахмутовой Е.Ю. по предоставлению в порядке информационного взаимодействия информации по спорному объекту недвижимости, находящемуся по адресу: <адрес>; обязать акционерное общество «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» устранить нарушение прав и законных интересов Родионова М.С. и Родионова Л.С. путем предоставления Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан информации об отсутствии в архиве сведений о технической инвентаризации спорного объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес>; признать незаконным бездействия Исполнительного комитета поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер для присвоения объектам недвижимости адресов в соответствии с действующим законодательством и обязать устранить нарушение прав и законных интересов Родионова М.С. и Родионова Л.С. путем изменения адреса земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости – квартира № .... присвоив ему адрес объекта недвижимости: <адрес>

В судебном заседании представитель административных истцов Салаватуллина Ф.Г. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Фахритдинова И.Р., государственный регистратор Хайруллина А.П., руководитель Зеленодольского подразделения акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» Пахмутова Е.Ю., представитель Исполнительного комитета поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Федоров Р.И. с административным исковым заявлением не согласились.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

Определением суда от 12.04.2019 административное исковое заявление Родионова М.С., Родионова Л.С. к государственному регистратору Хайруллиной А.П., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, руководителю Зеленодольского подразделения акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» Пахмутовой Е.Ю., акционерному обществу «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», Исполнительному комитету поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц, об обязании устранить нарушение прав в части требований о признании незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации от <дата> № .... и уведомления о приостановлении государственной регистрации от <дата> № .... оставлено без рассмотрения.

С решением не согласились Родионов М.С. и Родионов Л.С., в апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения административного дела.

Между тем дело не может быть разрешено по существу судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать: 1) выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска; 2) выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении; 3) иные сведения, подлежащие указанию в соответствии с настоящим Кодексом при разрешении административных дел определенной категории; 4) указание на распределение судебных расходов; 5) порядок и срок обжалования решения суда.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом; 2) сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180 настоящего Кодекса; 3) сведения по вопросам, разрешенным судом на основании конкретных обстоятельств административного дела, включая отмену или сохранение мер предварительной защиты по административному иску; 4) указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

В соответствии с положениями статьи 183 Кодекса до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение. Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения принимается судом после рассмотрения в судебном заседании вопроса о возможности принятия дополнительного решения суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению указанного вопроса. Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения может быть обжаловано.

Как усматривается из материалов дела, определением Верховного Суда Республики Татарстан от 13.12.2019 отменено определение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12.04.2019 об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Родионова М.С. и Родионова Л.С. к государственному регистратору А.П. Хайруллиной, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, руководителю Зеленодольского подразделения акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» Е.Ю. Пахмутовой, акционерному обществу «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», Исполнительному комитету поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц, об обязании устранить нарушение прав в части требований о признании незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации от <дата> № .... и уведомления о приостановлении государственной регистрации от <дата> № ...., дело направлено на новое рассмотрение.

Таким образом, решение является неполным, не разрешены все заявленные требования, и у судебной коллегии отсутствует возможность проверить правильность, законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы на данной стадии судопроизводства.

Данное обстоятельство препятствует рассмотрению административного дела по существу в апелляционной инстанции, поскольку требуется надлежащее процессуальное разрешение заявленных требований судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не компетентен выносить процессуальные акты, связанные с принятием дополнительного решения.

Так как апелляционная жалоба была принята судом апелляционной инстанции к своему производству, возвращение настоящего дела сопроводительным письмом в суд первой инстанции не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым, применяя по аналогии положения части 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу, возвратить дело в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 2, статьями 180, 183, пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Родионова ФИО23, Родионова ФИО22 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12.04.2019 оставить без рассмотрения по существу, дело возвратить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан для выполнения требований, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи