Решение по делу № 5-391/2015 от 22.05.2015

Дело № 5-391/2015 (протокол <№>)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15 22 июля 2015 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Летний сад» - Воронцовой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Летний сад» (сокращенное фирменное наименование ООО «Летний сад»), свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия <№>, выдано Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску <Дата>, ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>, БИК <№>, расчетный счет <№>, законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Летний сад» - Джабраилов К. Таптыг оглы, юридический адрес: 163000, г. Архангельск, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «Летний сад» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

    Из материалов дела усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение гражданина от <Дата>, направленное письмом прокуратуры города Архангельска (входящий № <№>. от <Дата>), с жалобой на шум от музыкального оборудования в ресторане «Летний сад», расположенного по адресу: г. Архангельск, ...

<Дата> ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Лежниной А.В. вынесено определение <№> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Летний сад».

    В тот же день истребованы сведения, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

<Дата> при выезде на объект – организация общественного питания ООО «Летний сад», расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., установлена работа дискотеки после 23 часов 00 минут, что является нарушением требований пункта 4.2 СанПин 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках».

    Нарушив санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, ООО «Летний сад» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «Летний сад» - Воронцовой Т.А., доводы и пояснения сотрудников Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Михеевой И.С. и Шишиной О.П., прихожу к следующему.

    Оспаривая событие административного правонарушения и вину ООО «Летний сад» в его совершении защитник ООО «Летний сад» - Воронцова Т.А. не учитывает следующее.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Частью 3 статьи 39 названного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

В соответствии с частью 1 статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 СанПин 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках» настоящие нормы устанавливают допустимые уровни звука при исполнении музыкальных произведений в дневное время.

Работа дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах должна заканчиваться в 23 часа.

Особенно жесткие требования должны предъявляться к объектам, расположенным во встроенных и пристроенных к зданиям помещениях, и открытым танцевальным верандам.

В судебном заседании защитник не оспаривала юридически значимое по делу обстоятельство, что ООО «Летний сад» заблаговременно и надлежащим образом извещено о том, что 06 марта 2015 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в рамках административного расследования по заявлению гражданина будет проведен осмотр помещений, принадлежащих юридическом лицу.

Не оспаривался защитником и тот факт, что осмотр помещений, принадлежащих юридическом лицу, проводился в присутствии представителя Общества по доверенности Сметаниной В.А. и двух понятых.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <№> от <Дата>, составленному с соблюдением процессуальных требований, в организации общественного питания ООО «Летний сад» установлена работа дискотеки после 23 часов (играла субъективно громкая музыка вследствие эксплуатации звуковоспроизводящей аппаратуры).

Никаких замечаний, возражений относительно объективных сведений, изложенных должностным лицом в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <№> от <Дата>, представитель Общества Сметанина В.А. не высказала, подписать протокол отказалась.

Доводы защитника ООО «Летний сад» - Воронцовой Т.А. о прибытии сотрудников Управления Роспотребнадзора по Архангельской области на объект в 22 часа 40 минут не имеют правового значения, поскольку осмотр начался в 23 часа 00 минут, что зафиксировано в протоколе, и не оспаривалось представителем Общества при проведении осмотра.

Ссылки защитника на отсутствие экспертного заключения, которым установлен эквивалентный уровень шума в жилом помещении заявителя, не свидетельствует об отсутствии либо недоказанности вины ООО «Летний сад».

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Шишина О.П. пояснила, что в рамках производства по делу об административном правонарушении планировалось проведение инструментальных замеров уровней шума в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, ....

Для проведения инструментальных замеров уровней шума в жилом помещении заявителю необходимо было сообщить сведения о номере квартиры, в которой он проживает. Заявитель отказался.

Кроме того, пунктом 4.2 СанПин 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках» установлено, что работа дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах должна заканчиваться в 23 часа.

В судебном заседании защитник Общества признала, что «громкая музыка» понятие субъективное, чем косвенно признала наличие музыкального сопровождения после 23 часов.

Более того, представленные в материалы дела фотографии, сделанные должностным лицом при осмотре помещений ООО «Летний сад», свидетельствуют о наличие музыкального сопровождения в момент осмотра, то есть после 23 часов.

Представленные в судебное заседание договоры и акты, при оценке всех материалов дела в совокупности, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Летний сад» состава вменяемого административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Летний сад» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <Дата>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, <№> от <Дата>, фотоприложением, электронными сообщениями, иными доказательствами.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Летний сад» извещено заблаговременно и надлежащим образом, и данный факт бесспорно подтверждается материалами дела.

Поэтому доводы защитника ООО «Летний сад» - Воронцовой Т.А. о нарушении порядка извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении признаю несостоятельными.

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель Общества не явился, защитника не направил.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Летний сад» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушив санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, ООО «Летний сад» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное правонарушение Общество подлежит административному наказанию.

Санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Летний сад», судом не установлено.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Михеева И.С. и Шишина О.П. настаивали на назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности работы дискотек и музыкальных ансамблей после 23 часов на срок 90 суток в силу следующего.

Нормы пункта 4.2 СанПин 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках» устанавливают требования к времени работы дискотек и музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах.

Эти нормы направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха после 23 часов. Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать эти требований, а при их нарушении – приостановить или прекратить свою деятельность либо работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, установлена Федеральным законом № 52-ФЗ от <Дата> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пояснили, что заявление гражданина на шум в ночное время не единичное, поступали иные жалобы от граждан об ухудшении условий для отдыха после 23 часов.

Утверждали, что менее строгий вид административного наказания, в частности, административный штраф, не обеспечит достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание доводы должностных лиц, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности работы дискотек и музыкальных ансамблей после 23 часов 00 минут в организации общественного питания ООО «Летний сад», расположенной по адресу: г. Архангельск, ... на срок <***> суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Летний сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности работы дискотек и музыкальных ансамблей после 23 часов 00 минут в организации общественного питания ООО «Летний сад», расположенной по адресу: г. Архангельск, ..., на срок <***> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут <Дата>.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю ООО «Летний сад» - Джабраилову К.Т. оглы, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова