Решение по делу № 2а-217/2018 (2а-4127/2017;) ~ М-3847/2017 от 06.12.2017

                                                                                                                           № 2а-217/2018

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года                                            г. Ачинск Красноярского края

              Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

           рассмотрев в порядке упрощенно (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к Гончарову Д. Г. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 4 по Красноярскому краю обратилась в суд с иском к Гончарову Д.Г. о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, взыскании недоимки по страховым взносам и пени, мотивируя свои требования тем, что Гончаров Д.Г. как физическое лицо, осуществлявшее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в настоящее время утратившее статус, являлся плательщиком страховых взносов и была обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в размерах, определяемых исходя из стоимости страхового года, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты. С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган. В связи с тем, что страховые взносы перечислялись с нарушением установленных сроков, ответчику начислены пени, по состоянию на 19 января 2015 года за ответчиком числится задолженность по страховым взносам и пени в размере 10 190, 82 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 5 256, 7 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 1 031, 12 руб., пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 586, 24 руб., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 735, 84 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 580, 92 руб. Административному ответчику направлено требование об уплате недоимки № 034 009 15 ТН 0010563, срок для добровольного исполнения указан до 29 января 2015 года, однако в указанный срок сумма задолженности не была возмещена. В связи с чем, просит взыскать с Гончарова Д.Г. задолженность по страховым взносам и пени в сумме 10 190, 82 руб. (л.д. 2-3).

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика 27 ноября 2017 года (л.д. 7-8).

Определением от 08 декабря 2017 года административному ответчику разъяснены его процессуальные права и обязанности (л.д. 1) в установленные сроки для подачи возражений каких-либо заявлений и возражений от Гончарова Д.Г. не поступило.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

               Исследовав материалы дела, суд считает требования МИ ФНС № 4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

К налоговым органам переходят полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования РФ.

Пунктом 2 статьи 4 ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

По общему правилу, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ (действовавшего до 01 января 2017 года), страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с 16 февраля 2012 года по 15 августа 2016 года Гончаров Д.Г. была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 312244304700034. 15 августа 2016 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о том, что индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

По состоянию на 28 января 2015 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе была составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 328, 48 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3 399, 05 руб.

В связи с нарушением установленных сроков уплаты страховых взносов по состоянию на 28 января 2015 года ответчику начислены пени на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 535, 32 руб., пени на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 020, 56 руб., пени на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС в сумме 580, 92 руб.

    28 января 2015 года ответчику по почте заказной корреспонденцией по адресу: указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей направлено требование № 03400940010563 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней. Срок для добровольного исполнения истек 17 февраля 2015 года, однако требование Гончаровым Д.Г. исполнено не было, сумма задолженности не возмещена.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ (действовавшего до 01 января 2017 года) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщиков страховых взносов в банка. Взыскание осуществляется на основании решения органа контроля о взыскании, принятого в установленный законом срок (ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

Если решение о взыскании принято после истечения срока для его принятия, оно считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5.3 ст. 19), в этом случае орган контроля вправе, в течение 6 месяцев, обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с плательщика страховых взносов (ч. 5.4 ст. 19 Закона № 212-ФЗ). Срок для обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом (ч. 5.7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

В случае, если взыскание за счет денежных средств плательщика на счетах в банках оказалось безрезультатным орган контроля вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика (ч. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ). Взыскание за счет имущества производится в порядке, предусмотренном ст. 20 Закона № 212-ФЗ на основании постановления органа контроля о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика (ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ). Постановление органа контроля о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика в силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом.

Таким образом, законом предусмотрена внесудебная процедура взыскания страховых взносов.

В судебном порядке взыскание производится только с определённых категорий плательщиков (ч. 4 ст. 18 Закона № 212-ФЗ), либо в случае пропуска срока вынесения органом контроля решения о принудительном взыскании страховых взносов. (Аналогично взыскиваются пени и штрафы - ч. 15 ст. 19 и ч. 11 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

20 марта 2015 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 034 009 15 ВД 0020931, в соответствии с которым с ответчика взыскано в Пенсионный Фонд РФ 21 884, 36 рублей, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 328, 48 рублей, начисленные на нее пени в размере 3 535, 32 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 020, 56 рублей, взыскано в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования 3 979, 97 рублей, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 399, 05 рублей, пени в размере 580 92 рублей.

29 мая 2015 года Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 03400990025929, которым постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Гончарова Д.Г. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный Фонд РФ всего 21 884, 36 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 328, 48 рублей, начисленные на нее пени в размере 3 535, 32 рублей, пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 020, 56 рублей, а также в размере неуплаченных сумм в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования 3 979, 97 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 399, 05 рублей, пени в размере 580, 92 рублей.

Таким образом, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе до 01 января 2017 года в полном объеме осуществлены мероприятия по взысканию задолженности плательщика в соответствии со ст. 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, с соблюдением предусмотренных законом сроков.

Итогом данных мероприятий, являлся исполнительный документ (Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов). Повторное взыскание этой же задолженности только в судебном порядке, итогом которого также будет являться исполнительный документ (исполнительный лист, выданный судом), законом не предусмотрено.

Как следует из информации, представленной Межрайонным отделом судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № 45772/15/24016-ИП, возбужденное на основании постановления УПФ РФ в г. Ачинске и Ачинском районе от 29 мая 2015 года № 03400990025929 о взыскании страховых взносов с должника Гончарова Д.Г. 30 июня 2015 года исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 4 ст. 46 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». До настоящего момента возможность принудительного исполнения постановления от 29 мая 2015 года не утрачена.

Таким образом, предусмотренная действующим до 01 января 2017 года законодательством процедура взыскания задолженности Фондом реализована в полном объёме. У суда отсутствуют основания для повторного взыскания спорной недоимки по страховым взносам и пени, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований МИ ФНС России № 4 по Красноярскому краю отказать.

    Руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к Гончарову Д. Г. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                      Т.В. Парфеня