Решение по делу № 2-1188/2018 ~ М-676/2018 от 23.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень                             30 июля 2018 года

№

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего                                    К.В. Стойкова

с участием прокурора                         К.В. Захаровой

при секретаре                                                      Е.А. Гневашевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Горьковского муниципального образования к Тулупову Ю.А., Тулуповой Д.В., Тулупову А.Ю. об устранении препятствий в праве собственности, обязании освободить нежилое помещение, выселении, встречному иску Тулупова Ю.А., Тулуповой Д.В., ФИО18 в лице законного представителя Тулуповой Д.В. к Администрации Горьковского муниципального образования об обязании перевода из нежилого помещения в жилое, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Горьковского муниципального образования обратилась в суд с иском к Тулупову Ю.А., Тулуповой Д.В., Тулупову А.Ю. (с учетом уточненных требований) об обязании не чинить препятствия в пользовании нежилым помещением, обязании освободить нежилое помещение, путем выселения. Требования мотивированы тем, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Горьковского МО №, актом приема-передачи введенного объекта в муниципальную собственность истца перешло недвижимое здание «Детский сад» на 90 мест, ДД.ММ.ГГГГ года строения. Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, здание имеет нежилое назначение. До перехода данного нежилого здания в муниципальную собственность истца, с ДД.ММ.ГГГГ года по устному разрешению директора ТОО «Рощинский» ФИО6, в данное здание были заселены семьи, в том числе ответчики для временного проживания, без правовых оснований, которые проживают в нем по настоящее время. Истец считает, что поскольку здание по адресу: <адрес> является нежилым, в качестве жилого не могло быть предоставлено ответчикам, ответчики пользуются помещением без законных оснований, здание детского сада находится в неудовлетворительном состоянии и подлежит сносу, дальнейшее проживание в данном нежилом помещении не возможно и опасно для жизни. На основании этого истец просит суд обязать ответчиков не чинить препятствия в пользовании указанным нежилым помещением и освободить нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, путем выселения.

От ответчиков Тулупова Ю.А., Тулуповой Д.В., ФИО1 в лице законного представителя Тулуповой Д.В. поступило встречное исковое заявление к администрации Горьковского муниципального образования <адрес>, администрации Тюменского муниципального района об обязании перевода из нежилого помещения в жилое, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года истцы по встречному исковому заявлению проживают в указанном жилом помещении. По приглашению директора ТОО «Рощинское» ФИО6, они приехали из Республики Казахстан для работы, оставив там все свое имущество. Истцам по встречному иску была предоставлена работа и жилье, а именно помещение в здании бывшего сада ТОО «Рощинское». Позднее все проживающие в данном помещении получили гражданство РФ и были зарегистрированы по месту фактического проживания, то есть по адресу: <адрес>. В период проживания в указанном доме, всем работникам обещали предоставить жилое помещение, которое бы отвечало всем санитарным нормам и требованиям. Истцы по встречному иску ежемесячно оплачивали предоставленные коммунальные услуги. О том, что зданию присвоен новый адрес их никто ни в устной, ни в письменной форме не уведомлял. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов по встречному иску было направлено уведомление о том, что им необходимо освободить занимаемую площадь, однако иных жилых помещений не имеют. Коллективно, жильцы <адрес>, неоднократно обращались в разные структуры и ведомства с просьбой о разрешении жилищного вопроса, однако отовсюду получали отказ. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на очередное обращение, был дан ответ, в котором указано, что по результатам ранее проведенной проверки, в адрес администрации Горьковского муниципального образования вносились акты реагирования. Несмотря на длительный период времени, прошедший с момента передачи здания в муниципальную собственность, администрации Горьковского муниципального образования в рамках полномочий, предоставленных органу местного самоуправления как собственнику имущества, исчерпывающих мер к разрешению сложившейся ситуации принято не было, в том числе не инициировался вопрос о возможности перевода в установленном в законном порядке фактически занятых гражданами помещений в жилые помещения. По результатам проверки, по поручению прокуратуры области, главе администрации Горьковского МО внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на контроле прокуратуры района. Проживая в спорном помещении, истцы по встречному иску исполняли обязанности, предусмотренные ст. 67,69 ЖК РФ, использовали помещение для проживания, принимали меры для обеспечения сохранности помещения, поддерживали его в надлежащем состоянии. Оплату коммунальных платежей производили своевременно, на имя Тулупова Ю.А. в ОАО «Тюменский расчетно-информационный центр» был открыт лицевой счет №. Спорное жилье является единственным, другого жилья истцы по встречному иску не имеют. Указывают, что ТОО «Рощинское» распорядилось жилым помещением, предоставив его именно для целей проживания на условиях социального найма. Спорное жилое помещение разделено на квартиры. В квартирах установлено сантехническое оборудование. Спорное помещение соответствует всем необходимым требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ директором ТОО «Рощинское» был вынесен Приказ № по ТОО «Рощинское» о переводе детского сада в жилье, был назначен ответственный за вселение и выселение жильцов.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному Шведова Н.Г., действующая на основании доверенности от 29.01.2018г. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, со встречными требованиями не согласилась.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Тулупова Д.В., в судебном заседании с первоначальными требованиями не согласилась, поддержала встречный иск.

Представитель ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному действующая по устному ходатайству ФИО8, в судебном встречные требования поддержала, с первоначальным иском не согласилась.

Представитель Отдела по опеке и попечительства <адрес> в судебном заседании полагал встречные требования подлежащими удовлетворения, первоначальный иск не подлежащим удовлетворению.

Ответчики по первоначальному иску, истцы по встречному иску Тулупов Ю.А., Тулупов А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению, встречные исковые требований не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч.1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии с ч.2 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Горьковского муниципального образования вынесено постановление № «Об утверждении перечня имущества ТОО «Рощинское» передаваемого в муниципальную собственность Горьковского МО», согласно которого в муниципальную собственность передано здание детского сада на 90 мест.

В соответствии с передаточным актом приема-передачи введенного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «Рощинское» передало, а администрация Горьковского муниципального образования приняло имущество – детский сад на 90 мест, 1972 года постройки.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес> находится в собственности Горьковского муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал <адрес>ное отделение был издан приказ «О присвоении адреса», согласно которому нежилому строению (лит А) присвоен адрес: <адрес>

Согласно пояснениям представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО3 вместе с родителями, по приглашению ФИО6, являющимся директором ТОО «Рощинское», приехали из Республики Казахстан, отцу была предоставлена работа и временное жилье, а именно помещение в здании бывшего сада ТОО «Рощинское». В спорном жилье проживают с 1997 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, допрошенной в судебном заседании, которая пояснила, что семью ФИО16 знает с 1998 года. Директор совхоза предложил работу, предоставил жилье в детском саду. В последующем детский сад с проживающими в нем людьми был передан в муниципальную собственность.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Тулупов А.И. принят на работу в качестве тракториста в ТОО «Рощинское», что подтверждается записью в трудовой книжке, что также подтверждаются справкой ЗАО АПКК «Рощинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Тулупов А.И. действительно работал в ЗАО АПКК «Рощинский». Принят ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, уволен по собственному желанию в соответствии со ст. 80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки МУП ЖКХ «Содружество» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 оплачивает жилищно-коммунальные услуги (холодное водоснабжение, вывоз твердых бытовых отходов, центральное отопление) по адресу: <адрес> задолженности по ним не имеет.

Согласно техническому заключению ООО «ДАГАЗ», в процессе проведения инструментального обследования строительных конструкций здания по адресу: <адрес>, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние и несущую способность конструкций и здания в целом. По совокупности дефектов и повреждений общее состояние объекта относится к категории технического состояния – недопустимое. Принимая во внимание техническое состояние основных несущих конструкций здания, проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта экономически нецелесообразно. Строение (здание) по адресу: <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч.1 ст. 22 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо должен обратиться в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 этого Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией и проводятся на предмет соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу положений ст. 23 ЖК РФ инициировать рассмотрение вопроса о переводе нежилого помещения в жилое вправе собственник помещения или уполномоченное им лицо.

Собственник спорного помещения администрация Горьковского муниципального образования, либо уполномоченными ею лица не обращались в компетентный орган по вопросу перевода спорного помещения из нежилого в жилое.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, предметом договора социального найма может быть только жилое помещение.

Поскольку спорное помещение не является жилым, то требования истцов по встречному исковому заявлению о признании за ними права пользования спорным помещением и об обязании заключения договора социального найма в отношении спорного помещения удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Положениями ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Ранее действовавшим законодательством было установлено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер (ст. 47 ЖК РСФСР).

Данной нормой закона также было предусмотрено, что ордер на право занятия жилого помещения выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Таким образом, как ныне действующее, так и ранее действовавшее законодательство в качестве основания возникновения у гражданина права пользования жилым помещением и, как следствие, заключения с ним договора социального найма предусматривают принятие решения уполномоченным органом власти.

Вместе с тем, доказательств того, что спорное помещение в установленном законом порядке, на основании решения уполномоченного органа было предоставлено ответчикам по первоначальному иску, материалы гражданского дела не содержат.

Согласно сообщения Администрации Горьковского муниципального образования ФИО11 и члены его семьи, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, с заявлением о постановке на учете не обращались. ФИО12, ФИО13 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма не состоит, с заявлением о постановке на учете не обращался.

В соответствии со ст. 7, 47 ЖК РСФСР, жилые помещения для проживания граждан предоставлялись из жилищного фонда, в который в силу абзаца 2 статьи 4 ЖК РСФСР не входили нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Фактическое проживание граждан в нежилом помещении и его использование в качестве жилого помещения не может служить основанием для признания права пользования жилым помещением.

Таким образом, Тулупов Ю.А., Тулупова Д.В., Тулупов А.Ю. в установленном законом порядке право пользования помещением, находящимся по адресу: <адрес> не приобрели.

Как предусмотрено ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям ст. 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из смысла ст. 304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления (ст. 305 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Горьковского муниципального образования в адрес Тулупова А.И., ФИО14, Тулупову Ю.А. было направлено уведомление № о необходимости освобождения занимаемого нежилого помещения по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта: ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из рапорта старшего УУП МО МВД России «Тюменский» от ДД.ММ.ГГГГ, следует что, на административном участке в <адрес>А (здание старого детского сада) по настоящее время в одной из комнат проживает ФИО3, ФИО2, ФИО1

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ответчиками не представлено доказательств законности их вселения и проживания в спорном нежилом помещении, истец, являясь собственником нежилого помещения, не принимал решение о переводе нежилого помещения в жилое и предоставлении его ответчикам для проживания.

Таким образом, требование истца по первоначальному иску об обязании не чинить препятствия в пользовании нежилым помещением, освободить нежилое помещение подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 3, 12, 55-56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Горьковского муниципального образования удовлетворить.

Обязать Тулупова Ю.А., Тулупову Д.В., Тулупова А.Ю. не чинить препятствия в пользовании нежилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>

Обязать Тулупова Ю.А., Тулупову Д.В., Тулупова А.Ю, освободить нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, путем выселения.

В удовлетворении встречного иска Тулупова Ю.А., Тулуповой Д.В., Тулупова А.Ю. в лице законного представителя Тулуповой Д.В. к Администрации Горьковского муниципального образования об обязании перевода из нежилого помещения в жилое, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018г.

Судья:                                                                                         К.В. Стойков