Решение по делу № 33-354/2012 от 14.05.2012

Судья Шулуу Л.К. Дело № 217/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 28 мая 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Железняковой С.А.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению С.А.М. в интересах несовершеннолетнего Х.Г.А. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить её ребенку доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в муниципальном дошкольном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

С.А.М. обратилась в суд в интересах Х.Г.А. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставления места в дошкольном учреждении, указав, что Департамент по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла сообщил, что ее сын состоит в очереди на получение места в дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла под номером №. По состоянию на октябрь месяц 2011 года место в дошкольное образовательное учреждение мэрией г. Кызыла не предоставлено. Поскольку место в дошкольное учреждение г. Кызыла сыну не предоставлено, а обеспечение из других источников и других исполнителей по данным обязательствам и по таким целям федеральным законодательством Российской Федерации не предусмотрено, необходимо признать, что существует факт неисполнения мэрией г. Кызыла своей обязанности по надлежащему обеспечению дошкольного образования детям дошкольного возраста. Поскольку орган местного самоуправления, мэрия г. Кызыла, не обеспечивает реализацию прав сына дошкольного возраста считает, что мэрия г. Кызыла нарушает право сына на общедоступное бесплатное дошкольное образование, предусмотренное федеральным законодательством и гарантированное Конституцией Российской Федерации. Просит обязать мэрию г. Кызыла обеспечить ребенку, Х.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему: **, доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва иск С.А.М. удовлетворен частично. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить Х.Г.А. место в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом не было учтено, что С.А.М. состоит в общей очереди, а не в льготной, суд не установил наличие и количество детей, имеющих право на устройство в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном и внеочередном порядке, наличие свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях, суд не привлек к участию в деле все дошкольные образовательные учреждения г. Кызыла, тем самым своим решением фактически решил вопрос об их правах и обязанностях, поскольку мэрия г. Кызыла будет вынуждена в принудительном порядке обязать одно из муниципальных дошкольных учреждений принять ребенка сверх нормы.

Истец С.А.М. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась.

Представитель ответчика - мэрии г. Кызыла – в судебное заседание не явился, хотя ответчик надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ

Представитель третьего лица - Департамента по образованию мэрии г. Кызыла - в судебное заседание также не явился, хотя надлежащим образом третье лицо было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому судебная коллегия признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» указано, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сын истца Х.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит в общей очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении, зарегистрирован в журнале учета очередности под номером №, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не установил наличие и количество детей, имеющих право на устройство в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном и внеочередном порядке, наличие свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях, что влечет за собой нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке, а также нарушение норм наполняемости дошкольных образовательных учреждений, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 мая 2012 года.

Председательствующий

Судьи