Решение по делу № 12-287/2017 от 29.12.2016

Дело №12-287/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда РК Маркова Г.Н.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре 06 марта 2017 года жалобу ООО «РГС-Мед» на постановление государственного инспектора труда (правового) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республики Коми от ** ** ** №... о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Обжалуемым постановлением ООО «РГС-Мед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РГС-Мед» обратилось в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование требования указано, что в соответствии с принципом провозглашенным Конституцией Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, что проявляется в том числе в праве выбора порядка оформления отношений - трудовых либо на основании гражданско - правового договора. Работники не изъявили желание на заключение трудовых договоров, между сторонами трудовые отношения отсутствовали, в связи с чем состав вменяемого правонарушения отсутствует, производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании представители Общества на требовании настаивают. Представитель административного органа, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участия не принял.

Допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы плановых проверок на ** ** ** ГИТ в РК, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления от ** ** ** №... следует, что в результате проведения с ** ** ** плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства ООО «РГС-МЕД» установлено, что в нарушение ст. ст. 15, 16, 56, 331, 351.1, 68 Трудового Кодекса работодатель (Общество) допустило заключение гражданско – правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения:

...

....

Согласно части 2 статьи 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу положений статей 2, 15, 16 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, при этом основным принципом правового регулирования трудовых отношений признается свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается.

Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в порядке статей 381 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса; судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В материалах проверки имеется договор возмездного оказания услуг (выполнения работ) № ... от ** ** **, заключенный между ООО «РГС-Мед» в лице генерального директора ... Г.М. и ... Н.В. В соответствии с условиями договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по проведению профилактических медицинских осмотров клиентом заказчика, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Дата начала выполнения услуг ** ** **, дата окончания оказания услуг – ** ** **

В судебном заседании ... Н.В. подтвердила заключение договора возмездного оказания услуг, пояснив, что в споре с ООО «РГС-Мед» не состоит, не считает нарушенными трудовые права.

Договор возмездного оказания услуг (выполнения работ) №... от ** ** **, заключенный между ООО «РГС-Мед» в лице генерального директора ... Г.М. и ... А.Б. В соответствии с условиями договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по диагностике и лечению заболеваний органов мочеполовой системы (с осуществлением оперативных вмешательств), а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Дата начала выполнения услуг ** ** **, дата окончания оказания услуг – ** ** **

... А.Б. подтвердил свое желание заключить с ООО «РГС-Мед» договор возмездного оказания услуг для проведения медицинских манипуляций.

** ** ** Сыктывкарским отделом ГИТ в РК выдано ООО «РГС-Мед» предписание №... содержащее требование (п.5) о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями с ... А.Б., ... Н.В., ... Ю.С., ... Л.А. Срок исполнения – до ** ** **. Согласно штампу предписание получено Обществом ** ** ** (...

По доводам представителей заявителя, не согласившись с требованиями, данное предписание ООО «РГС-Мед» обжаловало в порядке КАС РФ.

Часть 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусматривала административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влекла наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Согласно части 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела не имеется доказательств для признания отношений, возникших на основании гражданско-правовых договоров, трудовыми отношениями, в связи с чем не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства факт заключения Обществом гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.

Доказательств того, что работники имели намерения заключить с Обществом трудовые договоры, материалы дела не содержат. При решении вопроса о признании гражданско-правового договора трудовым прежде всего надлежит учитывать мнение исполнителя (работника).

С учетом представленных доказательств постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (правового) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республики Коми от ** ** ** №... о привлечении ООО «РГС-Мед» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «РГС-Мед», прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н.Маркова