Решение по делу № 2-3196/2015 от 19.08.2015

Дело № 2-3196-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года                     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседании Афанасьевой Е.П., с участием истца Борисова В.А., его представителя Павловой О.В., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисова В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, в тяжелых условиях труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Борисов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (далее УПФ РФ в <адрес> ЧР) о признании решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды:

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

нахождения в пути с ДД.ММ.ГГГГ;

в тяжелых условиях труда периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного управления «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ строительного управления «<данные изъяты>

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано необоснованно, поскольку вышеназванные периоды подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании истец Борисов В.А. и его представитель Павлова О.В. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии Ванеркин А.Н. просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев пенсионное дело Борисова В.А., суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Снижение пенсионного возраста еще на пять лет, предусмотренное пунктом 2 статьи 33 ФЗ "О страховых пенсиях", производится при одновременном наличии 15 или 20 календарных лет трудового стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях соответственно и необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что истец Борисов Виктор Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального 15-ти летнего стажа в РКС в возрасте 55 лет, требуемой продолжительности специального стажа по Списку № в возрасте 55 лет – 12 лет 6 мес. При этом фактическая продолжительность стажа работы в РКС в возрасте 55 лет определена ответчиком в 7 лет 6 месяцев 23 дня, продолжительность специального стажа по Списку № - отсутствует.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Одним из спорных периодов являются периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, которые истец просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве слесаря-монтажника, мастера производителя работ строительного управления «<данные изъяты>», относящегося к районам Крайнего Севера, который включен ответчиком в подсчет специального стажа.

За время работы в указанной должности на данном предприятии истец в вышеназванные периоды находился в учебных отпусках.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

Статья 173 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ года, также устанавливает гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, в том числе предоставление дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец работая в должности слесаря-монтажника, мастера, производителя работ строительного управления «<данные изъяты> им. З., продолжал повышать свой образовательный уровень, за период обучения ему организацией, расположенной в районах Крайнего Севера, были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, учебные отпуска приходятся на период работы, включенный ответчиком в специальный стаж, суд считает подлежащим зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера указанные выше периоды при рассмотрении заявления истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Кроме этого, истец просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера время нахождения в пути с ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец за время работы в <данные изъяты> горно-металлургическом комбинате в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находился в дороге.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.302 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, в стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.

Таким образом, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, следовательно, время нахождения в пути за время работы истца в районах Крайнего Севера также подлежит включению в стаж работы в данной местности.

Истец просит включить в специальный стаж периоды его работы в тяжелых условиях труда :

- с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного управления «<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ строительного управления «<данные изъяты>

Согласно ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно сведениям трудовой книжки, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Борисов В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве мастера строительного управления «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве прораба строительного управления «<данные изъяты>».

Указанные периоды ответчиком не включены ни в стаж работы в районах Крайнего Севера, ни в стаж работы по Списку №2.

Разделом XXIX Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии имели мастера (десятники), прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

В соответствии со Списком N 2 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (подраздел 2290000б-23419), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии имели "мастера строительных и монтажных работ и прорабы".

В подразделе 22900006-24441 указаны производители работ.

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих» к производителям работ относятся прорабы (включая старших).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, в указанные периоды он работал в должностях, предусмотренных Списком №2, полный рабочий день, занимался строительством новых объектов в районах Крайнего Севера.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Трудовая книжка истца, а также архивные справки, имеющиеся в пенсионном деле, свидетельствуют о том, что организация, в которой истец работал в спорный период, является строительной и характер работы в ней связан с тяжелыми условиями труда. Более того, наименование профессий прямо предусмотрено Списком № года. Указаний о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит. При этом пенсионным органом не представлено доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

При этом суд исходит из того, что выполняемая истцом работа в качестве мастера соответствует профессии «мастера строительных и монтажных работ», а профессия «прораб», также прямо предусмотрена Списком N 2 от 1991 года № 10.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, в указанные периоды его функциональные обязанности мастера практически не отличались от функциональных обязанностей мастера строительных работ, и несмотря на различное наименование профессии, работал в организациях полный рабочий день в должности мастера, а затем производителя работ, прямо предусмотренной Списком №2.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работа истца - с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного управления «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ строительного управления «<данные изъяты> протекала в тяжелых условиях труда, что является основанием для включения указанных периодов работы в спецстаж по Списку №2.

Согласно ст.28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Следовательно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу необходим стаж работы в районах Крайнего Севера в возрасте 55 лет не менее 15 лет, по Списку № в возрасте 55 лет – <данные изъяты>.

При этом п.2 ст.28.1 данного закона не предусматривает суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, суд приходит к выводу о том, что на ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет у истца отсутствует требуемая продолжительность стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, по Списку № – 12 лет 6 мес., что является основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что оснований для назначении пенсии не имеется, оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отмене также не имеется.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Борисову В.А. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды:

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

- нахождения в пути с ДД.ММ.ГГГГ;

в тяжелых условиях труда периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного управления «<данные изъяты>

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ строительного управления «<данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований Борисова В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании ч.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Борисова В.А. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                  А.В.Мартьянова