Решение по делу № 33а-715/2016 от 12.02.2016

Судья: Найденова О.Н Дело № 33а-715-2016 г.

КУрский областной СУД определение

г. Курск 16 марта 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Переверзевой И.Н.

судей: Шуваевой Е.И., Ермакова М.И.,

при секретаре: Стародубцевой П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельных участков, поступившее по частной жалобе представителя Т. по доверенности К. на определение Ленинского районного суда г. Курска от 21 декабря 2015 г., которым постановлено:

«Производство по административному делу по административному иску Т. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельных участков прекратить.

Разъяснить Т., что она вправе обратиться с исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства, с учетом установленных законом правил подсудности».

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав представителей административного истца Т. по доверенностям В. и К., поддержавших доводы частной жалобы, возражения на нее представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области по доверенности С. и представителя Г. по доверенности М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

08 сентября 2015 г. Т. обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №, предоставив межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ и проект межевания земельных участков б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено, в том числе в связи с тем, что границы земельного участка о постановке на кадастровый учет которого подано заявление пересекают границы других земельных участков (кадастровый номер № и №) сведения о которых, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Этим же решением Т. рекомендовано уточнить местоположение границ образуемого земельного участка относительно границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № осуществить действия по образованию земельного участка путем выдела доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №, переоформить межевой план, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области № от 22 сентября 2015 г. Т. не обжалуется.

Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенных по адресу: <адрес>, и просила обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области снять указанные земельные участки с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что она является собственником земельных долей, общей площадью <данные изъяты> га земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенных по адресу: <адрес> из которого сформирован участок с кадастровым номером №, а затем участки с кадастровыми номерами №. При образовании указанных участков нарушены положения статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как участники общей долевой собственности извещаются о проведении собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения за двадцать дней до его проведения. Одновременно назначены два общих собрания с одинаковой повесткой дня участников общей долевой собственности земельных участков с кадастровыми номерами № Указанные нарушения законодательства не были учтены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» при постановке на кадастровый учет земельных участков №, что влечет признание незаконным осуществленный в отношении них кадастровый учет.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 21 декабря 2015 г. производство по делу прекращено, ввиду наличия спора о праве.

В частной жалобе представителя административного истца Т. по доверенности К. ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

В суд апелляционной инстанции не явились: административный истец Т., кадастровый инженер П. и Г., извещенные надлежащим образом о слушании дела, их явка не признана обязательной, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч.1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 128 КАС РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Как установлено судом, кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № осуществлен по заявлению Г.

Указанные земельные участки образованы путем выдела принадлежащих Г. земельных долей, а также долей принадлежащих иным лицам, от имени которых действовал Г. при постановке их на кадастровый учет.

Оспаривая осуществленный кадастровый учет указанных земельных участков, Т., как собственник долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из которого сформированы участки с кадастровыми номерами № заявляет о нарушении при их формировании предоставленного ей законом права выразить несогласие относительно размера и местоположения границ, выделяемых Г. участков, что нарушает ее право участника общей долевой собственности на формирование земельного участка в счет принадлежащих ей земельных долей, из земель совпадающих по их местоположению.

Правоотношения, связанные с проведением общего собрания участников долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утверждением проекта межевания формируемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, исходя из характера спорных правоотношений и оснований законных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии спора о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, возникающих из правоотношений по владению, пользованию, распоряжению земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, то есть наличия спора о праве, который в силу действующего гражданского процессуального законодательства подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешаются в ином судебном порядке (в порядке гражданского судопроизводства), является правильным.

Доводы частной жалобы представителя административного истца Т. по доверенности К. выводы суда первой инстанции не опровергают и о его незаконности не свидетельствуют.

Руководствуясь статьей 177, статьей 315, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Ленинского районного суда г. Курска от 21 декабря 2015 г. оставить без изменения, а жалобу представителя административного истца Т. по доверенности К., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: