Решение по делу № 2-492/2016 от 27.01.2016

№ Дело №2-492/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016г.                                                            г.Павловский Посад

    Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой О.С. с участием истца Куловой Е.М., представителя Сорокина Д.Н., представителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Гнедьковой Е.Н.

     Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулова Н.Н., Куловой Е.М. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, о восстановлении права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и обязании включить в список молодых семей-участников подпрограммы,

Установил:

Истцы Кулов Н.Н., Кулова Е.М. указывают, что Кулов Н.Н. является собственником 1/6 доли в праве собственности квартиры по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартиры в долевую собственность граждан от 11.01.2002 года № №. Другими долевыми собственниками указанной квартиры являются его родители Кулов Н.В. и Кулова Г.Н., а также его сестра Подгорная Ю.А. и ее дети П.А.А. и П.И.Н. Указанные лица проживают и зарегистрированы в данной квартире как члены одной семьи, поскольку ранее были зарегистрированы в данной квартире по договору социального найма и впоследствии приватизировали ее.

    Кулов Н.Н. вместе супругой Куловой Е.М. и со своими несовершеннолетними детьми К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в вышеуказанной квартире.

Вместе с истцами, также зарегистрированы и проживают в данном жилом помещение мама и сестра со своей семьей в составе четырех человек. Общая площадь квартир по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

       17 апреля 2008 года семья Куловых в составе четырех человек: Кулов Н.Н., Кулова Е.М. и несовершеннолетних детей - К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как молодая семья, по условиям которой участники программы имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилья, в том числе и на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

    Из сообщения Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 14 декабря 2011 года № ОГ-3110/275 следует, что на основании поданных заявлений семья Куловых, состоящая из четырех человек, была включена в список молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты на 2006-2010 годы, а также сообщила, что правилами подпрограммы не предусмотрено присвоение номера очереди, список молодых семей-участниц подпрограммы формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся.

      14.02.2012 года семья Куловых, написала обращение в Администрацию городского поселения Павловский Посад Московской области с просьбой разъяснить формирование хронологической последовательности в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся. В своем ответе от 02.03.2012 года за подписью первого заместителя Главы Администрации города Павловский Посад - Г.К.Третьяка, администрация указывает, что по состоянию на 01.01.2012 года согласно списку молодых семей принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме номер по списку семьи Куловых - 32.

       12.10.2015 года семья Куловых обратилась в администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области с письменным сообщением о продвижении очереди по списку участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище».

     В ответ на обращение Администрация Павлово-Посадского муниципального района сообщила, что участницей подпрограммы может быть молодая семья соответствующая всем условиям участия, в том числе возраст каждого из супругов, включенных в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не может превышать 35 лет. В соответствии с вышеизложенным, администрация исключила семью Куловых из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», так как возраст супруга Кулова Н.Н. превышает 35 лет.

        Истцы Кулов Н.Н., Кулова Е.М. считают данное решение администрации Павлово-Посадского муниципального района незаконным, просят суд восстановить право семьи в составе Кулова Н.Н., Куловой Е.М. и несовершеннолетних детей - К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050 (с изменениями и дополнениями) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 гг.», в хронологической последовательности по дате постановки, в которой семья Куловых стояла до момента исключения из списка.

      Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области восстановить семью в составе Кулова Н.Н., Куловой Е.М. и несовершеннолетних детей - К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

             В судебном заседании представитель истцов Сорокин Д.Н., с учетом уточненных требований просил иск удовлетворить.

          В судебном заседании представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Гнедькова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований.

             Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года № 675 в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

С целью оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 года № 638 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.

    Правительством Российской Федерации принято постановление № 285 от 13.05.2006 года, утвердившее Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 годы.

     Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства по форме согласно приложению № 1 осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы.

Примененное в Правилах понятие "молодая семья" основано на нормах раздела III, определяющего основные цели и задачи указанной подпрограммы, согласно которому участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

        Из материалов дела следует, что Кулов Н.Н. вместе супругой Куловой Е.М. и со своими несовершеннолетними детьми К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в по адресу: : <адрес>

Вместе с истцами, также зарегистрированы и проживают в данном жилом помещение мама и сестра со своей семьей в составе четырех человек. Общая площадь квартир по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

      Кулов Н.Н. является собственником 1/6 доли в праве собственности квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в долевую собственность граждан от 11.01.2002 года № № Другими долевыми собственниками указанной квартиры являются его родители Кулов Н.Н. и Кулова Г.Н. а также его сестра Подгорная Ю.А. и ее дети П.А.А. и П.И.Н.. Указанные лица проживают и зарегистрированы в данной квартире как члены одной семьи, поскольку ранее были зарегистрированы в данной квартире по договору социального найма и впоследствии приватизировали ее.

17 апреля 2008 года семья Куловых в составе четырех человек: Кулов Н.Н., Кулова Е.М. и несовершеннолетних детей - К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как молодая семья, по условиям которой участники программы имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилья, в том числе и на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

    Из сообщения Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 14 декабря 2011 года № № следует, что на основании поданных заявлений семья Куловых, состоящая из четырех человек, была включена в список молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты на 2006-2010 годы, а также сообщила, что правилами подпрограммы не предусмотрено присвоение номера очереди, список молодых семей-участниц подпрограммы формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся.

      14.02.2012 года семья Куловых, написала обращение в Администрацию городского поселения Павловский Посад Московской области с просьбой разъяснить формирование хронологической последовательности в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся. В своем ответе от 02.03.2012 года за подписью первого заместителя Главы Администрации города Павловский Посад - Г.К.Третьяка, администрация указывает, что по состоянию на 01.01.2012 года согласно списку молодых семей принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме номер по списку семьи Куловых - 32.

       12.10.2015 года семья Куловых обратилась в администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области с письменным сообщением о продвижении очереди по списку участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище».

     В ответ на обращение Куловых Администрация Павлово-Посадского муниципального района сообщила, что участницей подпрограммы может быть молодая семья соответствующая всем условиям участия, в том числе возраст каждого из супругов, включенных в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не может превышать 35 лет. В соответствии с вышеизложенным, администрация исключила семью Куловых из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», так как возраст супруга Кулова Н.Н. превышает 35 лет.

        Согласно под п. «а» пункта 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденных Постановлением Правительства от 13 мая 2006 года № 285 возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет. Таким образом, условие о возрасте, не превышающем 35 лет, должно

      Оценив в совокупности все представленные в судебное заседание доказательства суд приходи к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку на момент постановке на учет, молодая семья Куловых соответствовала всем условиям участия в данной программе, в том числе возраст каждого из супругов, включенных в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, на момент подачи заявления соответствовал всем требованиям.

       Суд критически относится к представленной суду ответчиком, копии постановления от 31.05.2013года, об исключении семьи Куловых, из списка молодых семей- участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и снятии их с учета.

       Поскольку ответчиком не представлено в суд документальных доказательств, подтверждающих в первую очередь, о почтовом направлении данного постановления из Администрации к истцам Куловым, а так же документальных доказательств, подтверждающих об уведомлении и вручении данных документов истцам, позволяющих суду убедиться в получении адресатом вышеуказанной корреспонденции.

О нарушении своего права семья Куловых узнала 09.11.2015 года.( л.д.23).

С момента постановки семьи Куловых на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий (17.04.2008 года) и до момента вынесения оспариваемого постановления, жилищные условия Куловых не улучшились, состав семьи не изменился. За истекший период времени жилищные права на улучшение жилищных условий семьей Куловых не реализованы.

Поскольку семья уже была признана участником целевой программы, повторного признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не требуется, программой данное условие не предусмотрено, действующим законодательством данное обстоятельство не является основанием для исключения молодой семьи из списка участников программы, следовательно принятое распоряжение является незаконным.

    При таких обстоятельствах у Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, не имелись основания об исключении семьи Куловых из списка молодых семей в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050 (с изменениями и дополнениями) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 гг.».

          Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

     Признать право в восстановлении семьи в составе Кулова Н.Н., Куловой Е.М. и несовершеннолетних детей - К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 (с изменениями и дополнениями) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 гг. в хронологической последовательности по дате постановки, в которой семья Куловых стояла до момента исключения из списка.

     Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области востановить семью в составе Кулова Н.Н., Куловой Е.М. и несовершеннолетних детей - К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату на 2012г. в хронологической последовательности по дате постановки, в которой семья стояла до момента исключения из списка.

    Взыскать с Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в пользу Кулова Н.Н., Куловой Е.М. расходы по оплате госпошлины в сумме 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 21.02.2016г.

     Председательствующий:                                                  В.А.Лихачев