Решение по делу № 2-1040/2018 ~ М-819/2018 от 20.04.2018

2-1040/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута	31 мая 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием помощника транспортного прокурора г. Воркуты Коржанова О.В.,

представителя ответчика Хлопиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воркутинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд с требованиями к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о признании незаконным бездействия по исполнению требований п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 и возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место сбора мусора возле многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадкой для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждением.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения, в части исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в жилых домах, и установлено, на балансе НГЧ-8 по Воркутинскому участку находится многоквартирный жилой дом (24-х квартирный) расположенный по адресу: <адрес>, место сбора мусора возле жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не оборудовано должным образом, что не соответствует требованиям п. 3.7.4 Правил и норм.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав пояснения транспортного прокурора г. Воркуты, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно требованиям п. 1 и п. 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Пунктом 3 ст. 39 ЖК РФ установлено, что правила содержания общего
имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которыми предусмотрено, что в состав общего имущества в многоквартирном доме включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частям квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование: (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), а также крыши.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 Л° 170 (далее - Правила и нормы).

Согласно п. 1.1 Правил и норм предусмотрены следующие цели:

обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности;

проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;

обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам. проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7.4 Правил и норм мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Согласно п. 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Проверкой установлено, что на балансе НГЧ-8 по Воркутинскому участку находится жилой объект, относящийся согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому фонду коммерческого использования: многоквартирный жилой дом (24-х квартирный), расположенный по адресу: <адрес>

Все жильцы данного дома заключили договора найма жилого помещения, согласно которым им в срочное владение и пользование предоставляются жилые помещения. Кроме этого наймодатель обязуется обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества жилого дома, в котором находится жилое помещение, устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении и придомовой территории, также обеспечить предоставление коммунальных и прочих услуг.

Установлено, что содержание и ремонт имущества в Жилом доме осуществляют работники Воркутинского участка НГЧ-8.

При проверке качества эксплуатации жилого дома выявлены нарушения требований Правил и норм. Так, место сбора мусора возле дома не оборудовано должным образом (отсутствует площадка с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов, кустарниковые насаждения вокруг площадки), что не соответствует требованиям п. 3.7.4 Правил и норм.

Отсутствие площадки с ограждением в месте сбора твердых отходов способствует попаданию отходов на почву, объекты благоустройства городского хозяйства, влечет несвоевременную их уборку, способствует выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, тем самым подобное положение создает условия негативного воздействия на экологическую обстановку, угрозы здоровью граждан, что в свою очередь ограничивает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации) и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, предусмотренные ст. 11 Закона об охране окружающей среды, ст. 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Выявленные в деятельности ответчика нарушения до настоящего времени не устранены. При установленных обстоятельствах в соответствии с приведенными правовыми нормами заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, что для устранения допущенных нарушений (установка технических средств) требуется значительный промежуток времени, связанный с приобретением технических средств и их установкой, суд полагает разумным сроком, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон в этой части – три месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по исполнению требований п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу место сбора мусора возле многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> оборудовать площадкой для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждением

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину 300 (триста) руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ «Воркута».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2018.

Председательствующий