Решение по делу № 2-1006/2013 от 19.07.2013

Дело № 2-1006/2013                                                                                                           

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2013 года                                                                                                с.Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

с участием представителя истца- администрации Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Бирюковой О.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Моргаушского района Чувашской Республики к ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

        Администрация Моргаушского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки. Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моргаушского района был предоставлен ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> для складирования нерудных строительных материалов на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ. Ширина прибрежной защитной полосы Чебоксарского водохранилища в границах Чувашской Республики, как водохранилища, имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение, составляет 200 метров, независимо от уклона прилегающих земель. Земельный участок, предоставленный ответчику, полностью попадает в прибрежную защитную полосу Чебоксарского водохранилища. В силу части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями, установленными для водоохранных зон, запрещается размещение отвалов размываемых грунтов. Нарушение истцом требований законодательства выявлено Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при выгрузке и складировании инертных материалов на земельных участках, расположенных в водозащитной полосе правого берега р. Волга. Ввиду заключения договора с нарушением требований части 17 Водного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка является ничтожным.

        В судебном заседании представитель истца- администрации Моргаушского района ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду. Просил признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Моргаушского района Чувашской Республики и ФИО2 недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки- возвратить земельный участок администрации Моргаушского района.

        Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО5, представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, причину неявки не сообщили.

        Не явился представитель третьего лица- Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, представил заявление о проведении разбирательства без участия представителя. В заявлении указал, что поскольку администрацией обоснованно применены положения действующего законодательства, просит удовлетворить требования истца.

        В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

        С учетом мнения лица, участвующего в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

        Выслушав объяснения представителя истца ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Управления Росреестра по Чувашской Республике, управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в присутствии представителей администрации Моргаушского района была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при выгрузке и складировании инертных материалов на земельных участках, расположенных в водозащитной полосе правого берега р.Волга Чебоксарского водохранилища (<адрес>). В ходе проверки установлено, что договором аренды, заключенным между администрацией Моргаушского района и ФИО2, последней предоставлен в аренду земельный участок для размещения размываемых грунтов, находящийся в границах прибрежной защитной полосы Чебоксарского водохранилища <адрес>, что противоречит требованиям природоохранного законодательства.

Основанием для обращения администрации Моргаушского района в суд с данным иском явилось представление межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Кодекса).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Чувашской Республики или муниципальных образований, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 6.2.
Закона ЧР от 01 июня 2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике»).
          Согласно частям 1-4 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В части 17 статьи 65 Водного кодекса РФ определено, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 данной статьи ограничениями запрещается, в частности, размещение отвалов размываемых грунтов.

Статья 27 Земельного кодекса РФ, предусматривающая ограничения оборотоспособности земельных участков, не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе, непосредственно к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

Как видно из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, из категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования- для складирования нерудных строительных материалов, находящийся примерно в 600 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Кодекса при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Выбор земельных участков, расположенных в водоохранных зонах, и их выделение возможно лишь после проведения процедуры согласования с уполномоченным государственным органом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент заключения оспариваемого договора аренды земельного участка было проведено согласование местоположения выделвемого земельного участка с ФГУ «Волжское ГБУ». Указанное подтверждается выпиской из протокола бассейновой комиссии по согласованию, действующей при Управлении ФГУ «Волжское ГБУ», от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по заявке <данные изъяты> комиссией было принято решение о согласовании местоположения земельного участка в пределах береговой полосы ВВП Волжского бассейна для складирования строительных материалов с кадастровым номером №, расположенного на <адрес> при выполнении следующих условий:

10.1.1. При складировании нерудных строительных материалов с использованием плавсредств до начала производства работ по складированию выполнить траление и промеры глубин по акватории, прилегающей к береговой полосе, и водных подходах к ней.

10.1.2. Обеспечить на акватории, прилегающей к береговой полосе, и водных подходах к ней необходимые и безопасные условия для подхода и стоянки судов, принимающих участие в перегрузочных работах.

10.1.3. Количество строительных грузов и их номенклатуру, а так же место выгрузки дополнительно согласовать с заинтересованными природоохранными и контролирующими организациями.

10.2. Утвердить акты согласования предоставления земельных участков в пределах береговой полосы. Акты согласования предоставления земельных участков в пределах береговой полосы являются неотъемлемой частью данного протокола.

10.3.Бассейновая комиссия по согласованию не возражает против оформления правоустанавливающих документов на заявленные земельные участки сроком на пять лет.

10.4. Условия согласования предоставления земельного участка в пределах береговой полосы обязательны для выполнения в течение всего периода действия правоустанавливающих документов, полученных на согласованные земельные участки.

10.5. После получения правоустанавливающих документов на земельные участки в границах береговой полосы при оформлении правоустанавливающих документов на водопользование согласовать выделение акваторий с ФГУ «Волжское ГБУ».

10.6. Срок согласования один год.

Акт согласования предоставления земельного участка в пределах береговой полосы, утвержденный протоколом заседания бассейновой комиссии по согласованию, действующей при Управлении ФГУ «Волжское ГБУ», от ДД.ММ.ГГГГ      удостоверяет согласование предоставления земельного участка в пределах береговой полосы, расположенного на <адрес>), кадастровый № площадью <данные изъяты> в соответствии с приложением к акту согласования для использования в целях складирования нерудных строительных материалов.

Доказательства нарушения указанных выше условий, а так же привлечения ответчика ФИО2 к ответственности за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, в материалах дела отсутствуют. В деле имеется лишь постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ                          государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю и надзору за исполнением и охраной водных объектов по Чувашской Республике о превращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении физического лица- ФИО2 по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ «Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.                                                       

Акт согласования предоставления земельного участка в пределах береговой полосы от ДД.ММ.ГГГГ представителем истца не оспаривается. Имеющихся в деле доказательств, по его мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств.

На основании изложенного, оснований для признания оспариваемого договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности ничтожной сделки не имеется.

        Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (статьи 195, 196 Гражданского процессуального кодекса РФ).

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

        В удовлетворении исковых требований администрации Моргаушского района Чувашской Республики к ФИО2 о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствий недействительности сделки отказать.

       Ответчик вправе подать в Моргаушский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии мотивированного решения.

       Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                      А.В.Алексеева

Мотивированное решение составлено 20 августа 2013 года.