Решение по делу № 33-6169/2015 от 02.11.2015

Судья Тернюк О.П.               Дело № 33-6169/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 9 ноября 2015 г. дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 августа 2015 г., по которому

удовлетворены исковые требования Шаховой Л.С. к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании незаконным решения о снижении размера социальной выплаты.

На Министерство архитектуры и строительства Республики Коми возложена обязанность в установленном законом порядке очередности предоставить Шаховой Л.С. с учетом состава ее семьи государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения данного договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

Оставлены без удовлетворения исковые требования Шаховой Л.С. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахова Л.С. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Инта», Министерству архитектуры и строительства Республики Коми (далее по тексту – Минархстрой РК) о признании незаконным решения о снижении размера жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера на стоимость отчужденного до 1 января 2012 г. жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

Ответчики иск не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минархстрой РК ставит вопрос об отмене решения в части удовлетворенных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению ответчика, законом не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера социальной выплаты на приобретение жилья, предоставляемой в порядке, установленном Правилами и в рамках выполнения мероприятий Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». При расчете размера социальной выплаты на приобретение жилья учитываются все сделки, совершенные гражданами-участниками подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Установлено, что Шахова Л.С. с <Дата обезличена> состоит в очереди на получение жилищного сертификата на переселение из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Заявление об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» подано истцом в администрацию МО ГО «Воркута» <Дата обезличена>

Из материалов дела также следует, что Шахова Л.С. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлась собственником квартиры по адресу: <Адрес обезличен>. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не оспаривая право истца на получение социальной выплаты, Минархстрой РК настаивает на уменьшении размера субсидии на стоимость отчужденного Шаховой Л.С. жилого помещения.

Удовлетворяя требования Шаховой Л.С. о предоставлении спорной социальной выплаты без уменьшения ее размера на стоимость отчужденной квартиры, суд исходил из того, что сделка по продаже жилого помещения совершена до того, как истец обратилась с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Правоотношения сторон регламентируются Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы»).

Так, статья 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., предусматривала, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли - продажи.

Данная норма в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2012 г., предусматривает, что при приобретении жилого помещения за счет жилищной субсидии, отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В случае отчуждения получателями жилищной субсидии данных жилых помещений иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения размера жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Таким образом, Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., содержал требования об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданам – участникам программы на праве собственности, и уменьшение размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли - продажи.

Аналогичное правило было предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как усматривается из фактических обстоятельств настоящего дела, Шахова Л.С. была включена в состав участников Подпрограммы на основании личного заявления от <Дата обезличена>.

Решение об участии в Подпрограмме принимается добровольно и свидетельствует о том, что истец была согласна на установленные законом правила получения сертификата, в том числе уменьшение суммы ожидаемой выплаты в случае продажи жилья.

Вместе с тем, учитывая, что сделка по продаже принадлежавшей истцу квартиры совершена в ... году, то есть до выражения Шаховой Л.С. своего волеизъявления на участие в Подпрограмме и признания участником, оснований для уменьшения размера субсидии на стоимость проданного жилого помещения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при предоставлении жилищной субсидии подлежат учету все сделки по отчуждению жилых помещений независимо от времени их совершения, основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому подлежат отклонению.

Решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 августа 2015 г оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-