Решение по делу № 2-1391/2014 от 24.02.2014

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре ВАН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой Т.К. об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Т.К., уточняя требования, обратилась в суд с заявлением к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании незаконными решений от .... № ... о приостановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №... и от .... № ... об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №... указывая, что она, Кузнецова Т.К., является собственником земельного участка, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... Право собственности на указанный земельный участок возникло у нее на основании Постановления Главы Администрации ... с/о ... от ..., права на данный участок зарегистрированы в установленном законом порядке.

В ... году она решила установить границы своего земельного участка, для чего обратилась в ООО «ЦГРТ «ГЕО». В результате, указанным обществом были произведены замеры по фактическому пользованию и составлен межевой план. При этом оказалось, что площадь земельного участка, указанная в правоустанавливающих документах не соответствует действительности, так как фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м.

После составления межевого плана она обратилась с документами в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановки ее участка на кадастровый учет по фактическому пользованию.

... она получила от указанного учреждения решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № .. на три месяца в связи с отсутствием необходимых документов, перечисленных в ч.9 ст. 38 ФЗ «О ГКН». А при отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет (в межевой план был вшит фотоплан масштаб 1:1000). Но сотрудниками ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области представленный для кадастрового учета фотоплан местности показался не подтверждающим фактическое использование земельного участка, площадью .... кв.м в указанных границах более .. лет, почему, не указано.

Помимо фотоплана, кадастровый инженер в межевом плане в своем заключении в полном объеме со ссылкой на законодательство обосновал, в связи с чем, произошло уточнение местоположения границ ее, Кузнецовой Т.К., участка. Считает, что межевой план от ... выполнен в соответствии с действующим законодательством с включением в него всех необходимых его составляющих с использованием картографической основы и фотоплана, из которого видно расположение его на местности.

В кадастровой выписке о ее, Кузнецовой Т.К., земельном участке указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, и была проведена процедура для ее установления.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от ... № ... Кузнецовой Т.К. отказано в учете изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Данное решение она также считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Кузнецовой Т.К. по доверенности – Алексеева А.А. уточненные требования поддержала в полном объеме.

Просила суд признать незаконными решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № ... от ... и решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № ... от ... земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ... отменить указанные решения.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области поставить принадлежащий ей, Кузнецовой Т.К., земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ... на кадастровый учет с измененной площадью – ... кв.м по координатам, указанным в межевом плане от ....

Представитель филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области Макеева Н.В. в судебном заседании, заявленные требования не признала, указав, что решением ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области от ... № ... был приостановлен сроком на три месяца кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № ... со ссылкой, что не допускается постановка на кадастровый учет земельного участка, если отсутствует информация о сведениях, исходя из которых, определяется местоположение границ земельного участка при уточнении границ земельного участка, не представлены материалы в обоснование увеличения площади земельного участка по сравнению с правоустанавливающими документами. Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от ... № ... отказано в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № ..., в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Указанные решения, по мнению филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области, являются законными и обоснованными. В связи с чем, представитель филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно подп.1 п.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» законодатель специально оговорил, что в случае, если документы о местоположении земельного участка отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что Кузнецова Т.К. является собственником земельного участка общей площадью .. кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., права на данный участок зарегистрированы в установленном законом порядке (л.д.24).

В ... году Кузнецова Т.К. решила установить границы своего земельного участка, для чего обратилась в ООО «ЦГРТ «ГЕО».

В результате ООО «ЦГРТ «ГЕО» были произведены замеры по фактическому пользованию и составлен межевой план. При этом оказалось, что площадь земельного участка, указанная в правоустанавливающих документах не соответствует действительности, так как фактическая площадь земельного участка составляет ....м, что на ... кв.м. больше чем по правоустанавливающим документам (л.д.9-22).

После составления межевого плана Кузнецова Т.К. обратилась с документами в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановки ее земельного участка на кадастровый учет по фактическому пользованию.

Решением органа кадастрового учета от ... (л.д.7-8) осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по причине непредставления необходимых для государственного кадастрового учета документов, на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. В обоснование решения указано на несоответствие межевого плана установленным требованиям, поскольку отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, или отсутствии данных документов либо на основании карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее. Предложено представить межевой план, в котором отражены указанные сведения.

В представленный межевой план был представлен фотоплан местности масштаб 1:1000 (л.д.26), иные сведения, позволяющие установить границы данного земельного участка, отсутствуют.

Согласно п.6 ч.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от ... в учете изменений объекта недвижимости Кузнецовой Т.К. отказано в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Иных оснований для отказа в кадастровом учете не приводится.

В силу требований приказа Минэкономразвития России от 28.07.2011 №375 «Об определении требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости» и письмом Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 №22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости. Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 №22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» в случае отсутствия в межевом плане вышеуказанного заключения кадастрового инженера, либо отсутствия в составе приложения межевого плана документов, указанных в п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», существенном изменении конфигурации земельного участка после уточнения местоположения его границ по отношению к конфигурации, содержащейся в таких документах, либо отсутствии в заключении кадастрового инженера сведений, подтверждающих, в том числе с использованием картографической основы государственного кадастра недвижимости, фактическое местоположение границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка по основанию, указанному в п.4 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 №29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» по вопросу допустимого уточнения местоположения границ земельного участка указано, что при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, так и карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее.

Из материалов дела усматривается, что документы, подтверждающие существование границ на местности 15 и более лет в орган кадастрового учета в установленный срок заявителем представлены не были. В рамках рассмотрения настоящего дела такие документы также не были представлены. Имеющийся в материалах дела «чертеж» (л.д. 30) не является допустимым доказательством, поскольку из него не ясно какой это документ и кем он составлен.

Следовательно, суд приходит к выводу, что решение филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ... №..., которым был приостановлен сроком на три месяца кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № ... со ссылкой, что не допускается постановка на кадастровый учет земельного участка, если отсутствует информация о сведениях, исходя из которых определяется местоположение границ земельного участка при уточнении границ земельного участка, не представлены материалы в обосновании увеличения площади земельного участка по сравнению с правоустанавливающими документами и решение филиала ФГБУ от ... № ... об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, являются законными и соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Кузнецовой Т.К. требований суд отказывает

Руководствуясь ст.ст.194-199,254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Кузнецовой Т.К. об оспаривании решений ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ... о приостановлении осуществления кадастрового учета и от ... об отказе в учете изменений объекта недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья: