Решение по делу № 2-408/2013 ~ М-430/2013 от 08.05.2013

Дело № 2 – 408 /2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2013 года                         город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Березиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № главного старшины Кузнецова В.И. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и начальника ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с ненадлежащей выплатой процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов с 21 декабря 2010 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности техника турбогенераторной группы ЭМБЧ.

При поступлении на военную службу Кузнецову была установлена процентная надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 50%, а с июня 2012 года – 60 %.

Вместе с тем, заявитель полагает, что с 21 июня 2012 года, оспариваемая надбавка должна составлять 80%. В связи с этим он обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать ответчиков произвести перерасчёт выплаченного денежного довольствия с 21 июня 2012 года с учётом названной надбавки в указанных им размерах.

Кроме того, Кузнецов просит обязать ответчика произвести перерасчет выплаченного ему денежного довольствия за февраль 2013 года с учетом ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в размере 15 %.

Одновременно Кузнецов просил взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчики, извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились и просили провести судебное разбирательство без их участия.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.

Для военнослужащих это конституционное право выражается в праве на получение денежного довольствия за воинский труд, выполнение служебных обязанностей. При этом содержание денежного довольствия военнослужащего до 01 января 2012 года было определено в ст.ст.12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пункт 5 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года гласил, что с 1 января 2000 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, устанавливаются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах.

С 01 января 2012 года коэффициенты и процентные надбавки к денежному довольствию выплачиваются в размерах и порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237.

Согласно п. 2 названных Правил выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего (сотрудника) в районе (местности) (далее - стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Военнослужащему (сотруднику) стаж исчисляется со дня его прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

В зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных ко II группе территорий, предусмотренным Правилами, военнослужащим (сотрудникам) устанавливается надбавка в размере 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов.

Аналогичные нормы содержатся в п.п. 105 – 116 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее – Порядок).

Кроме того, в соответствии с п. 117 названного Порядка выслуга лет, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) для выплаты военнослужащим надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с настоящим Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках (при необходимости - надлежаще оформленных справок военных комиссариатов, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций) и иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации документов и объявляются в приказе соответствующего командира (начальника) после прибытия военнослужащих в районы (местности), где установлена выплата надбавок, соответственно по истечении срока, дающего право на получение очередной надбавки, а военнослужащим, имеющим право на ее получение со дня зачисления в списки личного состава воинской части (дня прибытия в составе воинской части (подразделения) в пункт постоянной дислокации в районе (местности)), - с указанного срока.

Таким образом, процентная надбавка за выслугу лет за службу в отдаленной местности устанавливается военнослужащему при наличии у него трудового стажа в районах (местностях), отнесенных к какой-либо территории, предусмотренной Правилами.

Своевременное начисление и обеспечение военнослужащих денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, до 31 января 2012 года осуществлялось Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», а с 01 февраля 2012 года возложено на Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Как видно из материалов дела, 21 декабря 2010 Кузнецов поступил на военную службу по контракту в войсковую часть №, при этом, ему была установлена процентная надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 50%, а с июня 2012 года и по настоящее время ему выплачивается процентная надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 60 %.

Анализируя в совокупности указанные выше нормы Закона, суд приходит к выводу, что такие действия ответчиков являются необоснованными, так как, исходя из приведённых норм закона и исследованных материалов дела, учитывая установленный законодателем процентный барьер ограничивающий размер процентных надбавок в виде 10 % надбавки за каждый последующий год стажа после достижения 60 процентного ограничивающего барьера, заявитель имеет право на оспариваемую надбавку с 21 июня 2012 года по настоящее время в размере 70%.

При этом, по убеждению суда, права Кузнецова будут полностью восстановлены путем установления приказом Министра обороны РФ Кузнецову процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 70% с 21 июня 2012 года, а так же, путем перечисления Федеральным казенным учреждением «Единый расчётный центр Минобороны РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия за период с 21 июня 2012 года.

Кроме того, как видно из материалов дела, при начислении Кузнецову денежного довольствия за январь и март 2013 года, по отношении к Кузнецову была применена ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в размере 15 %, при этом, в феврале 2013 года, то есть в месяце, который является промежуточным между январем и мартом 2013 года, при начислении Кузнецову денежного довольствия ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет составляла 10 %.

Данные действия ответчиков по убеждению суда являются необоснованными, и будут полностью восстановлены путем перерасчета выплаченной Кузнецову ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет за февраль 2013 года из расчета 15 % указанной надбавки и перечисления полученной суммы Федеральным казенным учреждением «Единый расчётный центр Минобороны РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя.

Одновременно суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, полагает необходимым возместить заявителю понесенные им судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при обращении в суд в размере 150 рублей, которые должны быть взысканы с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Кузнецова В.И. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и начальника ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с ненадлежащей выплатой процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации и начальника ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные с выплатой Кузнецову В.И. процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера не в полном размере за период с 21 июня 2012 года.

Обязать ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» выплатить Кузнецову В.И. перерасчет денежного довольствия с 21 июня 2012 года с учётом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 70%.

Обязать ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» выплатить Кузнецову В.И. перерасчет денежного довольствия за февраль 2013 года с учётом процентной надбавки за выслугу лет в размере 15 %.

Взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в пользу Кузнецова В.И. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Кузнецова В.И., а также взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

    Подлинное за надлежащими подписями

    Председательствующий по делу А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания О.В. Березина