Решение по делу № 77-2035/2016 от 29.07.2016

Судья: Э.А.Шайдуллин Дело №77-2035/2016

р е ш е н и е

10 августа 2016 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел жалобу Аллабергенова Р.В. на решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 06 июля 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Аллабергенова Р.В. и защитника Мнацаканяна Г.К., судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Лениногорском районе №54 от 19 марта 2015 года Аллабергенов Р.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 06 июля 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Аллабергенов Р.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.18.9 КоАП РФ представление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 18 марта 2015 года заместителем начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Лениногорском районе Хаеровым Ф.Г. в отношении Аллабергенова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ.

Привлекая Аллабергенова Р.В. к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 18 марта 2016 года, примерно в 08.00 часов, в ходе проверки выявлено, что Аллабергеновым Р.В. предоставлено жилое помещение иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Аллабергенов Р.В. допустил проживание гражданки Республики Узбекистан Салаевой Б.Б. с 16 января 2015 года без постановки на миграционный учет по адресу: Республика Татарстан, г.Лениногорск, ул.Гагарина, д.48, кв.22.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья городского суда пришел к выводу, что в действиях Аллабергенова Р.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности.

Однако с таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы (протеста) данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть законным и обоснованным и соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и имеющихся доказательств, судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.11 и 30.4 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения дела в соответствии с законом, неправильно применены процессуальные нормы КоАП РФ.

Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что решение судьи городского суда содержит два противоречивых и взаимоисключающих вывода, то есть судья рассматривает жалобу по существу и оставляет постановление должностного лица без изменения, в то же время в своем решении указывает, что заявителем пропущен срок обжалования постановления должностного лица без уважительных причин, ходатайство о восстановлении срока им не заявлено.

При этом следует отметить, что пропуск срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не является основанием для отказа в удовлетворении жалобы, то есть в таких случаях следует руководствоваться требованиями ст.30.4 КоАП РФ, которое влечет за собой принятия иного процессуального решения.

При таких обстоятельствах решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 06 июля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Аллабергенова Р.В. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Лениногорский городской суд Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 06 июля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Аллабергенова Р.В. отменить, направить данное дело на новое рассмотрение в Лениногорский городской суд Республики Татарстан, жалобу заявителя – удовлетворить частично.

Судья: