Решение по делу № 33а-8061/2018 от 26.04.2018

Судья: Найда В.А. Дело № 33а-8061/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.,

судей Водяной В.Ю., Авиловой Е.О.,

при секретаре Эфендиевой А.М.

с участием прокурора Емелиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области об установлении административного надзора в отношении Михайлова Р.В., по апелляционной жалобе Михайлова Р.В. на решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Шикуля Е.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

начальник Отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Михайлова Р.В. административного надзора сроком до погашения судимости (25.01.2021) с применением следующих ограничений: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

В обоснование доводов указано, что 03.02.2016 Михайлову Р.В. установлен административный надзор. 17.08.2016 приговором мирового судьи судебного участка № 2 Егорлыкского судебного района Ростовской области Михайлов Р.В. осужден по ч.1 ст.119, ст.264.1 УК Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, тракторами и иными самоходными машинами на срок три года. 11.12.2016 административный надзор в отношении Михайлова Р.В. прекращен в связи с осуждением его к лишению свободы и направлению к месту отбывания наказания. 25.01.2018 Михайлов Р.В. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК - 2 ГУ ФСИН России по Ростовской области.

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23 марта 2018 года Михайлову Р.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, до 25.01.2021 включительно, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу, в течение которого установлены следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22:00 до 06:00 часов.

Не согласившись с решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23 марта 2018 года Михайлов Р.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит об исключении из решения суда административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22:00 до 06:00 часов. В обоснование указывает, что встал на путь исправления, на иждивении у Михайлова Р.В. находится малолетний ребенок. В настоящее время Михайлов Р.В. предпринимает попытки трудоустройства вахтовым методом, что повлечет за собой нахождение на рабочем месте, в том числе и в ночное время.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц, выслушав заключение прокурора, проверив решение на предмет законности и обоснованности по правилам, установленным в ст.308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ).

Из пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В статье 4 Закона № 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Михайлов Р.В. 02.04.2012 осужден Егорлыкским районным судом Ростовской области по п.«г» ч.2 ст.161 УК Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы и 09.04.2012 по п.«а,в» ч.2 ст.158, ч.4 ст.33 п.«а» ч.3 ст.158, ч.1 ст. 112 УК Российской Федерации к четырем годам лишения свободы.

23.12.2015 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области Михайлову Р.В. установлен административный надзор сроком на шесть лет.

17.08.2016 приговором мирового судьи судебного участка № 2 Егорлыкского судебного района Ростовской области Михайлов Р.В. осужден по ч.1 ст.119, ст.264.1 УК Российской Федерации с применением ч.2 ст.69 УК Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, тракторами и иными самоходными машинами на срок три года.

11.12.2016 решением врио начальника Отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области административный надзор в отношении Михайлова Р.В. прекращен в связи с осуждением к лишению свободы и направлению Михайлова Р.В. к месту отбытия наказания.

25.01.2018 Михайлов Р.В. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК - 2 ГУ ФСИН России по Ростовской области.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеются основания для установления в отношении Михайлова Р.В. административного надзора в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ на срок погашения судимости.

Согласно ст. 15 УК Российской Федерации преступления, предусмотренные ч.1 ст.119, ст.264.1 УК Российской Федерации относятся к категории небольшой тяжести.

Срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести составляет три года, следовательно, суд первой инстанции обоснованно установил административный надзор до 25 января 2021 года.

В то же время, судебная коллегия учитывает, что в силу п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, исчисление судом первой инстанции срока административного надзора со дня вступления решения в законную силу, не соответствует нормам материального права, что является основанием для изменения в указанной части решения суда в соответствии с п.4 ч.2 ст. 310 КАС Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства дела, с учетом характеристики личности Михайлова Р.В. (склонен к злоупотреблению спиртными напитками, не работает, неоднократно судим) и обстоятельств совершенных им преступлений (в том числе, в ночное время суток), судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно применены административные ограничения, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и должны оказать профилактическое воздействие на поднадзорного.

Доводы апелляционной жалобы Михайлова Р.В. о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов ограничивают его право на труд не подтверждены допустимыми доказательствами по делу.

Иные доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение выводы суда о необходимости применения в отношении административного ответчика указанного выше административного ограничения.

При этом в силу ст.10 Закона № 64-ФЗ, при наличии уважительных причин поднадзорный вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене (замене) установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 309- 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23 марта 2018 года изменить, указав, что административный надзор в отношении Михайлова Р.В. подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: