Решение по делу № 2-116/2016 от 14.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 19 февраля 2016 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Самарской области Корейво Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2016 по заявлению прокурора Камышлинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайте (*данные изъяты*)о возможности приобретения за указанные на сайте цены, водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайте (*данные изъяты*)о возможности приобретения за указанные на сайте цены, водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой Камышлинского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере противодействия коррупции, безопасности дорожного движения, в сети Интернет выявлен сайт: (*данные изъяты*) свободный доступ к которому, без регистрации обеспечен на территории Камышлинского района Самарской области. На странице указанного сайта размещена информация о возможности приобретения за указанные на сайте цены водительских удостоверений Российской Федерации, в том числе жителями Самарской области, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа. При этом, на сайте содержится информация об обеспечении внесения водительского удостоверения в официальную базу, согласно существующим нормативным правилам, что может свидетельствовать об участии в данной «упрощенной» процедуре получения водительских удостоверений должностных лиц органов полиции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет – пользователь. Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, одним из которых является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. В нарушение указанных требований федерального антикоррупционного законодательства с использованием сайта (*данные изъяты*) распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий. Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайте (*данные изъяты*) о возможности приобретения за указанные на сайте цены водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить в Федеральную службу Роскомнадзора Российской Федерации копию вступившего в законную силу решения суда для включения сетевого адреса в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области Корейво Э.А поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, просил суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайте (*данные изъяты*) о возможности приобретения за указанные на сайте цены, водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Самарской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере противодействия коррупции, безопасности дорожного движения, в сети Интернет прокуратурой Камышлинского района Самарской области был выявлен сайт (*данные изъяты*) свободный доступ к которому, без регистрации обеспечен на территории Камышлинского района Самарской области.

На странице указанного сайта размещена информация о возможности приобретения за указанные на сайте цены водительских удостоверений Российской Федерации, в том числе жителями Самарской области, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа. При этом, на сайте содержится информация об обеспечении внесения водительского удостоверения в официальную базу, согласно существующим нормативным правилам, что может свидетельствовать об участии в данной «упрощенной» процедуре получения водительских удостоверений должностных лиц органов полиции.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет – пользователь.Порядок допуска к управлению транспортными средствам на территории Российской Федерации, получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами установлен Федеральными законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета министров-Правительства РФ от 23.10.1090, постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» и другим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами РФ.

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает участие в выдаче удостоверений органов и организаций здравоохранения, образования, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их должностных лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» коррупцией является, в том числе дача взятки, получение взятки, злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, одним из которых является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В нарушение указанных требований федерального антикоррупционного законодательства с использованием сайта (*данные изъяты*) распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Согласно п.1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (далее: ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, запрещается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление официального документа, использование заведомо подложного документа.

Главой 30 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за должностные преступления.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена информация о возможности совершения коррупционных и иных преступлений, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает, что информация, расположенная на Интернет-сайте (*данные изъяты*) должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку противоречит целям и задача действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан, в связи с чем находит требования и доводы прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на странице (*данные изъяты*) о возможности приобретения за указанные на сайте цены водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Направить в Федеральную службу Роскомнадзора Российской Федерации копию вступившего в законную силу решения суда для включения указанного сетевого адреса в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.