Решение по делу № 12-581/2016 от 01.08.2016

Дело № 12-581/2016

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2016 года          город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан А.Х. Закирова, при секретаре Д.А. Камаловой, рассмотрев жалобу акционерного общества «Тандер» в лице представителя Д.В. Багрова на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июля 2016 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан,

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей, поскольку указатель с наименованием улицы и номера на фасаде здания магазина «Магнит» по <адрес> не является сетевым, не содержит информацию о наименовании улицы на трех языках и установлен без соблюдения требований к размеру и форме указателя.

Не согласившись с принятым решением, АО «Тандер» в лице представителя обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал, просил её удовлетворить по изложенным в жалобе и дополнения к ней основаниям (л.д. 2-3, 21-26).

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав административный материал, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В целях упорядочивания адресного хозяйства муниципального образования г. Казани, а также во исполнение решения Казанской городской Думы от 07.06.2012 N 4-14 "О правилах благоустройства города Казани" утверждено Положение, регламентирующее оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани.

На основании пункта 1.1.2 данного Положения на улицах г. Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды (приложение N 2) устанавливается световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках Республики Татарстан (русский, татарский) и английском языке) (приложения N 3 - 4), за исключением улиц, расположенных в историческом центре (приложение N 5), на которые устанавливаются указатели, указанные в подпункте 1.1.1 настоящего Положения.

Согласно пункту 2.2 размеры и форма указателя с наименованием улицы и номером дома на трех языках, размещаемого на зданиях, расположенных на туристических маршрутах, представлены в приложениях N 3, 4:

- указатель изготавливается из акрила, монолитного поликарбоната типа "NovatorGuard" UV 2 x 10 мм, пленка Avery 500, блок питания INFINILITE 12V;

- цветовое решение указателя: шрифт - белый цвет, фон - цвет ультрамарин-блю;

- шрифт: "Arial";

- габаритные размеры аншлага, совмещенного с номерным знаком: 1500 x 500 мм;

- габаритные размеры номерного знака: 500 x 500 мм;

- указатель с наименованием улицы и номером дома является световым: светодиодная лента типа "LEDINFINILITE" SMD3528IP 65 с блоком питания INFINILITE 12V.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 6).

АО «Тандер» вменяется неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 1.1.2, п. 2.2 Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани, утвержденное Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 04.03.2014 N 1281, а именно: указатель с наименованием улицы и номера на фасаде здания магазина «Магнит» по <адрес> не является сетевым, не содержит информацию о наименовании улицы на трех языках и установлен без соблюдения требований к размеру и форме указателя (л.д. 4-5).

Дав оценку представленным суду доказательствам о правомерности обжалуемого постановления в совокупности с изложенными в жалобе доводами, суд приходит к следующему.

Факт неисполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 1.1.2, п. 2.2 Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани, утвержденное Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 04.03.2014 N 1281, зафиксирован административной комиссией г. Казани в протоколе осмотра (л.д. 66), фототаблицами (л.д. 52-54), выпиской из ЕГРП (л.д. 61-63), которые являются приложением к протоколу об административном правонарушении.

В пункте 41 Перечня улиц с повышенными требованиями к эстетике городской среды (приложение № 2 к вышеназванному Положению) значится <адрес>.

Таким образом, с соблюдением требований статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество обосновано привлечено к административной ответственности, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Датой установления правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66). Прекращение производства по делу ставит под сомнение обязанность субъекта правонарушения исполнить требования законодательства.

В то же время имеются основания для изменения постановления должностного лица.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая отсутствие негативных последствий, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях изменить в части назначения административного наказания: снизить размер назначенного акционерного общества «Тандер» административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей.

Жалобу акционерного общества «Тандер» в лице представителя Д.В. Багрова оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня его провозглашения через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: А.Х.Закирова.