Решение по делу № 33-511/2012 от 14.06.2012

Судья Ондар В.С. Дело № 374/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 27 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В.,

судей Дамдын Л.Д., Железняковой С.А.,

с участием прокурора Дажымба Б.Б., при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кызыла, действующего в интересах Ч.Ш.С., к муниципальному казенному учреждению «Департамент финансов мэрии г.Кызыла» о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по заработной плате по апелляционному представлению прокурора на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Кызыла, действуя в интересах Ч.Ш.С., обратился в суд с иском к ответчику о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по заработной плате, указав на то, что Ч.Ш.С. работал в МУП УК «ЖЭУ-5» г.Кызыла рабочим текущего ремонта. За время работы образовалась задолженность по заработной плате в размере ** рублей ** копейки. Ч.Ш.С. обратился в прокуратуру г.Кызыла с просьбой об оказании помощи по взысканию задолженности по заработной плате. Решением Кызылского городского суда РТ от 03 ноября 2009 года исковое заявление прокурора г.Кызыла в интересах Ч.Ш.С. к муниципальному унитарному предприятию Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-5» о взыскании задолженности по заработной плате было удовлетворено, с ответчика МУП УК «ЖЭУ-5» была взыскана задолженность по заработной плате в пользу Ч.Ш.С. на сумму ** рублей ** копейки. Однако в связи с несостоятельностью (банкротством) МУП УК «ЖЭУ-5» до настоящего времени задолженность по зарплате Ч.Ш.С. не выплачена. МУП УК «ЖЭУ-5» было создано постановлением мэра г.Кызыла за № от 12 сентября 2008 года «О создании Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-5». В 2008 году был утвержден Устав МУП УК «ЖЭУ-5», согласно разделу 1 которого учредителем и собственником данного предприятия является Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Кызыла. По правилам п.6 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения. Просил взыскать в порядке субсидиарной ответственности по долгам МУП УК «ЖЭУ-5» с Департамента финансов мэрии г. Кызыла за счет казны муниципального образования «Город Кызыл Республики Тыва» в пользу Ч.Ш.С. задолженность по заработной плате в сумме ** рублей ** копейки.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 марта 2012 года исковое заявление прокурора города Кызыла, действующего в интересах Ч.Ш.С., к Департаменту финансов мэрии г.Кызыла о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по заработной плате оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, прокурор, участвовавший в деле, подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и вынести новое решение, указывая на то, что вывод суда о том, что жилой фонд, указанный в приложении к постановлению мэра г.Кызыла от 14.09.2009 г. №, не находился в хозяйственном ведении или оперативном управлении МУП УК «ЖЭУ-5», а находился на обслуживании, тем самым данное имущество не могло быть изъято, является незаконным и необоснованным. В то время как МУП УК «ЖЭУ-5» имело в хозяйственном ведении жилой фонд, который обслуживался данным предприятием. Постановлением мэра г.Кызыла от 14.09.2009 г. № данный жилой фонд также для технического обслуживания, санитарного содержания и текущего ремонта передан ООО УК «Жилсервис». Тем самым, учредитель – мэрия г.Кызыла - дал указание на прекращение приема платежей от населения за коммунальные и прочие услуги с 21 сентября 2009 г., заключение договоров на обслуживание жилых домов, вследствие чего прекратилось поступление денежных средств для расчета и выплаты заработной платы работникам.

В судебном заседании прокурор Дажымба Б.Б. поддержала апелляционное представление по доводам, изложенным в нём.

Истец Ч.Ш.С., представитель ответчика – Муниципального казенного учреждения «Департамент финансов мэрии г Кызыла», представитель третьего лица – мэрии г. Кызыла – в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представили, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – МУП УК «ЖЭУ-5» - в судебное заседание также не явился, поскольку указанное предприятие ликвидировано.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционного представления, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 65 ГК РФ, юридическое лицо по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Признание юридического лица банкротом влечет его ликвидацию.

В соответствии со ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Один из случаев, когда обязательства ликвидированного юридического лица возлагаются на другое лицо, предусмотрен в абз. 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ: если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 ноября 2009 года с МУП УК «ЖЭУ-5» в пользу Ч.Ш.С. взыскана начисленная и невыплаченная заработная плата в размере ** рублей ** копейки.

Указанное решение до сих пор не исполнено, что подтверждается реестром кредиторов МУП УК «ЖЭУ-5».

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 06 октября 2011 года Муниципальное унитарное предприятие Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги–5» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ч.М.Д. Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 06 февраля 2012 года конкурсное производство в отношении должника завершено, непогашенные требования кредиторов МУП УК «ЖЭУ-5» определено считать погашенными, на основании чего 13 марта 2012 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации должника.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.

Из анализа вышеизложенных норм следует, что для привлечения к субсидиарной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 56 Гражданского кодекса РФ, необходимо установление совокупности условий: наличие у ответчика права давать обязательные указания для истца либо возможность иным образом определять действия истца; совершения ответчиком действий, свидетельствующих об использовании такого права и (или) возможности; наличие причинно-следственной связи между использованием ответчиком своих прав и (или) возможностей в отношении истца и действиями истца, повлекшими его несостоятельность (банкротство); недостаточность имущества истца для расчетов с кредиторами. Кроме того, необходимо установить вину ответчика для возложения на него ответственности.

Пунктом 1.4 Устава МУП УК «ЖЭУ-5» определено, что собственником предприятия является городской округ «город Кызыл Республики Тыва» в лице мэрии г Кызыла.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Положения о муниципальном казенном учреждении «Департамент финансов мэрии города Кызыла», утвержденным решением Хурала представителей г.Кызыла от 22.12.2012 г. № 373, муниципальное казенное учреждение «Департамент финансов мэрии города Кызыла» является уполномоченным органом мэрии города Кызыла по управлению средствами бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по организации исполнения бюджета города. Департамент обладает правами юридического лица, приобретает от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции.

Пунктом 3.41. данного Положения установлено, что Департамент исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органом местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебные акты по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования.

Таким образом, муниципальное казенное учреждение «Департамент финансов мэрии г.Кызыла» является надлежащим ответчиком по делу.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Следовательно, обязанность доказывания по данному делу несет истец.

При этом, при обращении в суд с такими требованиями истец должен доказать, что своими действиями представитель собственника (мэрия г. Кызыла) довел до банкротства МУП УК «ЖЭУ-5», то есть до состояния, не позволяющего ему удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам и (или) исполнять обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Суд первой инстанции не установил наличие обстоятельств, необходимых в соответствии с указанными нормами, для привлечения собственника имущества должника - банкрота к субсидиарной ответственности.

Так судом по делу установлено, что 01 сентября 2009 года директор МУП УК «ЖЭУ-5» Д.А.М. обратился к мэру г. Кызыла с заявлением о решении вопроса о передаче жилых домов, находящихся на их обслуживании, на техническое обслуживание, санитарное содержание, текущий ремонт в иную управляющую компанию в связи со сложившимся финансовым состоянием МУП УК «ЖЭУ-5», которое выразилось в том, что МУП УК «ЖЭУ-5» не имеет возможности провести качественную подготовку к отопительному сезону, а также не может проводить работы по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, находящегося у них на обслуживании.

На основании данного заявления в соответствии с постановлением мэра г.Кызыла от 14 сентября 2009 года в муниципальную казну городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» переданы жилые объекты согласно приложению № 1, расторгнуты договоры с МУП УК «ЖЭУ-5» на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилых объектов и их придомовой территории. Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Кызыла передал указанные жилые объекты Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис».

Как установлено судом, основную часть изъятого имущества составлял жилой фонд, находящийся в муниципальной собственности и в силу абзаца 2 пункта 5 статьи 132 Закона о банкротстве не подлежащий реализации с целью погашения кредиторской задолженности МУП УК «ЖЭУ-5».

Нежилые помещения, принадлежащие МУП УК «ЖЭУ-5» на праве хозяйственного ведения и расположенные по адресу: г Кызыл, ул. Улуг-Хемская, 17, также были переданы в муниципальную казну на основании заявления и.о. директора МУП УК «ЖЭУ-5» Кургузовой Т.А. от 24.12.2009 года вх. №, в котором говорилось о том, что МУП УК «ЖЭУ-5» в связи с сокращением объема работы и с невозможностью содержания кабинетов и оплаты коммунальных услуг просит принять указанные нежилые помещения в муниципальную казну для последующей передачи на праве оперативного управления в МУЗ «Кызылский муниципальный родильный дом № 1»

Кроме того, из письма директора МУП УК «ЖЭУ-5» от 01 сентября 2009 года следует, что до момента передачи вышеуказанного фонда предприятие уже обладало внешними признаками банкротства и имело объективные предпосылки к началу процедуры банкротства и передача данного имущества не оказала существенного влияния на его экономическое положение, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями мэрии г. Кызыла и банкротством предприятия.

Приняв во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями мэрии г. Кызыла и банкротством предприятия, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика в пользу Ч.Ш.С. в порядке субсидиарной ответственности невыплаченной заработной платы в размере ** рублей ** копейки.

Изложенные в апелляционном представлении доводы не могут служить основанием для отмены решения, так как в ходе судебного процесса не представлено доказательств вины мэрии г. Кызыла в банкротстве МУП УК «ЖЭУ-5». Эти доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июня 2012 года.

Председательствующий

Судьи