Решение по делу № А14-19025/2012 от 04.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                                                                           Дело №А14-19025/2012

« 4 » февраля 2013 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Прокуратуры города Нововоронежа Воронежской области, г.Нововоронеж Воронежской области,

к индивидуальному предпринимателю Бородину Павлу Александровичу (ОГРНИП 304361616100025, ИНН 365100452172), г.Нововоронеж  Воронежской области,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного   ст. 14.37  КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Прокуратура города Нововоронежа Воронежской области (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бородина Павла Александровича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП Бородин П.А.) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 06.12.2012г. настоящее заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление в установленный судом срок (до 28.12.2012г.) не представило. Дополнительные документы, содержащие объяснения лиц, участвующих в деле, в установленный судом срок (до 29.01.2013г.) также не поступили.

Как следует из материалов дела, ИП Бородиным П.А. на основании договоров от 01.07.2007г. №50/07 и от 28.07.2008г. №49/08 размещены 2 рекламные конструкции, соответственно:

-щитовая рекламная конструкция высотой 3 м, шириной 6 м, на металлическом столбе высотой 4,4 м, на которой размещен плакат с рекламой туристического агентства «Гарант» ООО «КЛК»; по адресу: г.Нововоронеж, в районе ж/д 17 по ул.Космонавтов (поз.30);

-щитовая рекламная конструкция высотой 3 м, шириной 6м, на металлическом столбе высотой 3,84 м, на которой размещен плакат с рекламой аптек ООО «КЛК»; по адресу: г.Нововоронеж, ул.Космонавтов, район жилого дома №17.

27.11.2012г. прокуратурой города Нововоронежа на основании обращения начальника отдела МВД России по г.Нововоронежу Образцова Д.И. проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе при размещении названных рекламных конструкций.

Проверка проводилась с привлечением в качестве специалиста директора филиала КУВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ г.Нововоронежа Козлова С.Э., при участии ИП Бородина П.А.

В ходе проверки установлено, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: г.Нововоронеж, в районе ж/д 17 по ул.Космонавтов (поз.30), размещена в границах населенного пункта на расстоянии 1,93 м от автомобильной дороги до ближайшего края рекламной конструкции, а также на расстоянии 10,5 м от остановки маршрутных транспортных средств, обозначенной дорожным знаком 5.19; рекламная конструкция, расположенная по адресу: г.Нововоронеж, в районе жилого дома №17 по ул.Космонавтов, размещена в границах населенного пункта на расстоянии 2,04 м от автомобильной дороги до ближайшего края рекламной конструкции.

По результатам проверки в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен  акт проверки от 27.11.2012г.

27.11.2012г. прокурором города Нововоронежа вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Бородина П.А. дела об административном правонарушении по статьи 14.37 КоАП РФ, при этом предпринимателю были разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ и вручена копия постановления.

Основанием для вынесения названного постановления послужил вывод прокуратуры о нарушении предпринимателем пунктов 6.1, 6.6 ГОСТ Р 52044-2003.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура города Нововоронежа обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Бородина П.А. к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе, Закон №38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 4 статьи 19 Закона №38-ФЗ рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения установлены в Государственном стандарте Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003 (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст).

В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны быть размещены ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств; а также в населенных пунктах сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня). При этом берется расстояние до ближайшего края средства наружной рекламы.

Пунктом 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 установлено расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров в зависимости от площади рекламного объявления (кв.м) и разрешенной скорости движения на дороге (улице) км/ч.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе спорной проверки Прокуратурой установлено, что, ИП Бородиным П.А. на основании договоров от 01.07.2007г. №50/07 и от 28.07.2008г. №49/08 размещены 2 рекламные конструкции с нарушением пунктов 6.1, 6.6 ГОСТ Р 52044-2003.

В частности:

- по адресу: г.Нововоронеж, в районе ж/д 17 по ул.Космонавтов (поз.30), щитовая рекламная конструкция высотой 3 м, шириной 6 м, на металлическом столбе высотой 4,4 м, содержащий рекламу туристического агентства «Гарант» ООО «КЛК»; размещена на расстоянии 1,93 м от автомобильной дороги до ближайшего края рекламной конструкции, а также на расстоянии 10,5 м от остановки маршрутных транспортных средств, обозначенной дорожным знаком 5.19;

- по адресу: г.Нововоронеж, ул.Космонавтов, район жилого дома №17, щитовая рекламная конструкция высотой 3 м, шириной 6м, на металлическом столбе высотой 3,84 м, содержащая рекламу аптек ООО «КЛК», размещена на расстоянии 2,04 м от автомобильной дороги до ближайшего края рекламной конструкции.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки от 27.11.2012г., письменным объяснением ИП Бородина П.А. от 27.11.2012г., в соответствии с которыми последний указал, что спорные конструкции размещены им в 2077-2008 годах, на основании договоров, действие которых истекли, с выявленными нарушениями предприниматель согласился.

Допущенное нарушение образует состав административного правонарушения. ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании изложенного, в силу вышеприведенных норм, суд считает, что Прокуратурой г.Нововоронежа правомерно вынесено в отношении ИП Бородина П.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

Нарушений Прокуратурой порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, которые могли бы повлечь отказ в привлечении к административной ответственности, не установлено судом.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность(статья 4.3 КоАП РФ).

При назначении наказания предпринимателю за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также учитывая отсутствие негативных последствий в результате противоправных действий предпринимателя, суд считает возможным назначить ИП Бородину П.А. наказание в виде минимального штрафа в пределах санкции статьи 14.37 КоАП РФ в размере 3 000 руб.

При этом, суд отмечает, что на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

в федеральный бюджет - по нормативу 40 процентов;

в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - по нормативу 60 процентов.

Руководствуясь статьей 14.37 КоАП РФ, статьями 29, 65, 66, 202, 206, 226, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Бородина Павла Александровича, 20.12.1966 года рождения, уроженца гор.Серов Свердловской обл., зарегистрированного по адресу: Воронежская область, г.Нововоронеж, ул.Победы, д.5, кв.160, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.06.2004г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области за основным государственным регистрационным номером 304361616100025, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу  в федеральный бюджет - 40 процентов, в бюджет субъекта Российской Федерации –  60 процентов.

В сумме 1200 рублей по реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700)

Расчетный счет: 40101810500000010004

Банк получателя:ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г.Воронеж

ИНН: 3664012520

БИК: 042007001

ОКАТО: 20 427 000 000

КБК: 41511690010016000140

КПП: 366401001

В сумме 1800 рублей по реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700)

Расчетный счет: 40101810500000010004

Банк получателя:ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г.Воронеж

ИНН: 3664012520

БИК: 042007001

ОКАТО: 20 427 000 000

КБК: 41511690020026000140

КПП: 366401001

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу решение суда о взыскании будет направлено на принудительное исполнение.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                       С.С. Федосова