Решение по делу № А78-7675/2010 от 03.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78-7675/2010

03 ноября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2010 года

Решение изготовлено в полном объёме 03 ноября 2010 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи М.И.Анисимова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Рычковой Альбине Александровне

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Малышевой В.В. представителя (доверенность от 01.11.10 г.)

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не было.

В судебном заседании суд установил:

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. №ВП-918фс, Федерального закона РФ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.12.2006г. № 153 и распоряжения врио начальника Управления от 24.08.2010г. № 569, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Бородиным Александром Анатольевичем проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Рычковой Альбины Александровны, 05.02.1961 года рождения, уроженки г. Петровск-Забайкайльский Читинской обл., проживающей по адресу: Забайкальский край, г. Петровск -Забайкальский, ул. Красная, д. 163, кв. 2. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 22.03.2004г. за номером 304753107000011.

ИП Рычкова Альбина Александровна имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 17.04.2009г. № АСС 75 048760, сроком действия до 18.04.2014г.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, и в соответствии с ч.З ст.28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.З ст. 14.1. (протокол от 28.09.2010г. №000939/316).

 ИП Рычкова А.А. не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными    органами   внутренних   дел    о    дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ей автобуса (копия журнала учета ДТП прилагается).

Правила учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647, п.18.Пункт 1.6 акта проверки от 28.09.2010г.

ИП Рычкова А.А. не осуществляет контроль за прохождением
водителем Бутюговым С.Н. послерейсовых медицинских осмотров. Так, водитель
Бутюгов С.Н. 18 и 19 сентября 2010г. не проходил послерейсовые медицинские
осмотры (копии п/л от 18.09.2010г. б/н, 19.09.2010г.б/н прилагаются).
Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п. 3.3.3.
Пункт 2.4 акта проверки от 28.09.2010г.

У предпринимателя Рычковой А.А. выявлены следующие нарушения по организации
контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителя:

- не разработаны графики работы (сменности) водителей на линии на сентябрь, октябрь 2010г. (копия объяснения ИП Рычковой А.А. от 28.09.2010г. прилагается). Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей  автомобилей,  утвержденное     приказом     Минтранса     России 20.08.2004г. №15, п. 4. Пункт 2.5 акта проверки от 28.09.2010г.

ИП Рычкова А.А. проводит обслуживание автобусов собственными
силами, при этом отсутствует необходимое оборудование для выполнения
операций технического обслуживания и проверки технического состояния
автотранспортных средств:

-     прибор для определения суммарного люфта в рулевом управлении;

-     тормозной нагрузочный стенд для определения эффективности работы тормозной системы автомобилей;

-       площадка и приспособление, для измерения силы света и регулировки внешних световых приборов;

-       газоанализатор для регулировки выбросов вредных веществ в отработавших газах двигателей АТС (копия журнала учета ТО и ремонта транспортного средства прилагается). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 4.2. Положение   о   ТО и ремонте   подвижного состава,   утвержденное приказом Минтранса РСФСР от 20.09.1984г., п. 2.6. ГОСТ Р51709-2001 «Автотранспортные   средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки». Пункт 3.3 акта проверки от 28.09.2010г.

У ИП Рычковой А.А. отсутствуют паспорта регулярных автобусных
маршрутов № 3 «Центральный рынок - Микрорайон № 1- Мясокомбинат» и № 5
«Автостанция - Центральный рынок - Совхоз» (копия объяснения ИП Рычковой А.А. от 28.09.2010г. прилагается). Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г.№ 200, п. 18. Пункт 4.3 акта проверки 28.09.2010г.

ИП Рычкова А.А. не осуществляет учет выявленных водителем на
дороге недостатков в организации и регулировании движения, состояния и
благоустройства дорог, улиц, искусственных сооружений, остановок
пассажирского транспорта, журнал учета недостатков отсутствует (копия
объяснения ИП Рычковой А.А. от 28.09.2010г. прилагается).

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 5.3. Пункт 4.5 акта проверки 28.09.2010г.

ИП Рычкова А.А. не осуществляет контроль за работой водителя на
линии, материалы проверок отсутствуют (копия объяснения ИП Рычковой А.А. от
28.09.2010г., копия договора с Администрацией городского округа «Город
Петровск-Забайкальский» прилагаются). Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.02.1997г. № 2, п. 5.2.5. Пункт 4.6 акта проверки от 28.09.2010г.

У предпринимателя Рычковой А.А. в салоне автобуса марки ГАЗ 322132 с р/з Е351
СХ отсутствует информационное обеспечение:

-указатель маршрута регулярных перевозок на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

-указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства;

-наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

-правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил (копия справки о проверке транспортного средства на линии от 27.09.2010г. прилагаются). Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским     наземным       электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, п. 29. Пункт 4.8 акта проверки от 28.09.2010г.

Проанализировав доводы заявителя, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в действиях предпринимателя имеет место, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера и вида наказания суд принимает во внимание, что Рычкова А.А. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 05.02.1961 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░ 163-2 ░░░░ 304753107000011, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 22.03.2004 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810200000010001 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░, ░░░ 047601001, ░░░ 10611690040040000140, ░░░ 7536093828, ░░░ 753601001,  ░░░░░ 76415000000, ░/░░. 04911868980.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░